本报讯 （记者 林晓）城管（市容）监察人员违规收取费用，执法中粗暴野蛮、乱罚款等，长时间来是市民群众意见很大的问题，昨日下午，西安市召开城管（市容）监察队伍的首次行业纠风会议，将众多不文明执法行为作为纠风工作的重点，城六区各区主管区长、市容局局长、城管各街办分队长以上的所有中干均参加了此次会议。

　　去年受理执法投诉共2700余件

　　据2002年全年统计，西安市城管系统纠风机构共受理投诉违规执法2700余件，各区的被投诉率分别为：新城区35.4％、雁塔区20.7％、灞桥区15.1％、碑林区12.3％、莲湖区7.8％、未央区5.6％、长安、临潼、阎良共占3.06％、西安市城管监察总队各直属大队占0.04％，日均受理投诉近10件。投诉集中的一些热门地点包括：西京医院附近、太华路、长延堡、火车站、城东汽车站等。

　　西安市城管监察总队副总队长刘希顺讲道，从数字上看，行业纠风工作还远未做到位。究其原因，少数单位领导缺乏对纠风工作重要性的认识，致使纠风人员配备不够，使纠风工作不能有效地开展。

　　执法中恶劣现象时有发生

　　据介绍，一些区、街队伍在经济利益的驱动下，“以罚代管”，违规违纪使用罚款票据，收取经营户各种费用，姑息纵容占道摊点，有的甚至在大检查时通风报信，致使几次市上大检查在一些投诉集中的路段扑空。少数执法人员在执法过程中跨区域执法、越权执法、不按程序执法现象屡屡发生。还有个别执法人员在执法过程中吃、拿、卡、要，更有甚者该处罚的不处罚，吃顿饭、拿点好处就了事。

　　刘希顺副总队长讲道，在处理众多违规执法投诉中发现，绝大多数违规投诉是市容协管员所为。尽管政府曾三令五申协管员不得执罚，不能着制式服装，但在一些街道办落实得很不好，票据使用混乱，协管人员违纪执罚屡见不鲜。个别街道办靠罚款收入给协管员发工资，把罚款与收入挂起钩来，致使当前协管员违纪执罚、执法人员乱罚款现象屡禁不止。

　　变被动纠风为主动出击

　　针对以上种种现象，西安市城管监察行业纠风工作今后的重点是，要求各单位对各类人员加强法律法规培训，使文明执法落到实处。在纠风形式上将打破目前的被动接受投诉、再查处问题的状况，纠风工作人员要走出去，及时发现问题及时解决。今年下半年，城管总队纠风工作机构将对执法队伍的纠风工作实行定期检查、定期考核、定期公布，结果将纳入队伍月度考核评比总分中予以奖惩。

　　西安市副市长杨广信严肃批评了一些不文明执法的现象，并要求严厉整顿协管员队伍。他指出，西安作为国际性旅游城市，其市容市貌体现着城市的整体形象，作为与市民群众直接接触的广大城管执法人员，其工作难度相对较大，各区更应加强文明执法意识，杜绝违规执法现象的发生。

　　《西安市市容协管员管理暂行规定》中部分内容：1、市容协管员经考核合格后佩戴统一制作的标志牌方能上岗，不得佩戴帽徽、领花、肩牌着制式服装。2、必须在规定的区域内协助市容管理人员履行自己的职责，不得从事与业务无关的事。3、执勤时必须做到遵纪守法，文明管理，严禁打人骂人，不得从事行政执法，更不许私拿票据，擅自罚款。4、执勤时不得吸烟、喝酒、吃东西，严禁借工作之便吃拿卡要，严禁将暂扣物品窃为己有。5、市容协管员违反有关规定，视情节轻重应给予警告、严重警告、留用察看或辞退。辞退处理的市容协管员，各级市容监察队伍一律不得重新聘用。C13