以奖代补、以奖代拨、审查权下放 中国要打造世界电影强国

　　中国要打造世界电影强国，这曾是中国电影界和影迷的愿望，好在只是期待的太久，就成了一种渴望。随中国电影市场的近年完善，中国电影终要在今年底面临重大变革，以便真的向世界电影强国的身份贴近。日前，中国电影产业化发展座谈会在京召开，30余家电影制片厂和部分院线经理为中国电影改革出谋划策。国家广电总局明确提出“要把中国电影打 造成世界电影强国！”

　　审查权下放：“王家卫”们不愁审剧本

　　为把国有电影企事业单位全面推向市场、大力推进电影产业化改革，国家广电总局和电影局拟出台关于改变电影资助政策、电影审查权限下放等一系列措施，新政策在经过修改完善后，有望在国庆节前后出台。此前有媒体披露电影局将在试点省市下放审查权，试行属地审查的制度。据记者从权威部门获悉，此次的改革涉及影片立项、审查制度，尤其是改进了剧本立项审批制度，实行国产片统一立项，试行属地审查的制度。据悉，除重大革命和历史题材、大型理论文献纪录片、特殊题材影片、申请国家资助的重点影片、申请对外合拍的影片、申请单片立项的影片外，凡持有《摄制电影许可证》的电影制片单位拍摄的故事片，由过去的剧本审查报批制改为电影剧情梗概立项备案。此前都需要送审完整的剧本，而像王家卫这样的导演拍戏不用剧本，完全靠临场发挥，今后只需要送审不少于3000字的电影剧情梗概，包括有关投资规模、拍摄周期、主创人员名单的材料等即可。

　　吸引外资：沈阳不在试点内

　　去年院线制的实行大大活跃了电影市场。然而同时也出现了院线数量多规模小，跨省院线延伸不长，实力不强；省内单条院线还存在地域垄断；院线间缺乏公平竞争等问题。院线整合改革此次又提上日程，不鼓励院线按行政区域整体兼并，防止垄断。尤其是扩大了融资渠道，推动院线股份制改造，首次允许境内民营公司以参股、控股形式加入现有院线。有实力的企业3年内投资院线3000万用于建设、改造影院即可参股49%以下，投资5000万则可控股。甚至允许境内社会资本投资独立组建院线。

　　此次北京、上海、广州、西安、武汉、南京等7个城市成为中外合资建设、改造影院试点城市。沈阳不列在首批试点城市之内。在合营外方的投资比例最高不得超过注册资本的75%。同时向香港、澳门投资者放开市场，在各省市投资建设改造影院可控股经营，但控股比例不超过75%。

　　500万重奖：院线影院竞争更猛

　　电影局也拟改革电影资助机制，以奖代补，以奖代拨，以政府采购形式实现重点影片资助补贴，试行部分影片资助招标制，对电影制片厂“断奶”。电影局将在每年年初向各电影单位公开招标，年终时对所拍影片视达标情况予以采购，儿童题材、农村题材、科教片、纪录片、美术片等资助实行采购制。此前为扶持国产影片，每年都划定1个月办国产电影放映月，不上映引进大片。而今后将取消国产电影档期，让优秀国产影片与引进大片“与狼共舞”。同时关于发行放映国产片的年度考核办法也做了相应变化，有关部门准备拿出500万重奖放映国产影片取得优异票房成绩的影院、院线。本报记者 郭慕华