阮煜琳

　　11月27日，建设部和国家文物局在北京正式公布了中国首批历史文化名镇、名村。

　　中国历史文化名城保护工作已有几十年，现在也开始将历史文化镇（村）纳入遗产保护范围。山西省灵石县静升镇、江苏省昆山市周庄镇、浙江省桐乡市乌镇等十个镇以及北京 市门头沟区斋堂镇爨底下村、山西省临县碛口镇西湾村等十二个村成为中国第一批历史文化名镇、名村。“历史文化遗迹和自然风貌是不可再生的、非常脆弱的。中国城市化高潮实际已经来临，在这个时候提出历史文化名镇、名村的保护工作实际就是一项抢救性的工作。”建设部副部长仇保兴强调。

　　据介绍，中国城市化高潮实际已经来临。按照国际惯例，一个国家的城市人口超过百分之三十就会出现城市化的高潮，每年城市化率将达到百分之一至二。这就意味着今后中国每年有一千万至两千万的农村人口移居到城市。在这样的情况下，就会开展大规模的建设。中国建设高潮已经历了10年，今后中国还有30至40年的城市化高潮。将有总数5亿的农民移居到城市。

　　仇保兴说，在城市化高潮中一个最大的问题就是：历史古迹大批毁坏，大批古村、古镇被过度改造，使得国家、民族的历史文化遗产荡然无存。

　　国家文物局局长单霁翔说，许多历史文化村镇制定了科学规划，对文物古迹采取了严格的保护措施。但当前的形势不容乐观：全国历史文化村镇保护工作不平衡、相当多的地方保护工作处于停顿状态；一些地方未充分认识到整体保护历史文化村镇的重要性，忽视了周边环境风貌和一些尚未列入文物保护单位的优秀民居的保护；制定和完善保护历史文化村镇规划的任务还十分艰巨；一些地区片面追求经济效益，对历史文化村镇进行无限度、无规划的超容量开发的现象十分严重；有的地方擅自改变国有文物保护单位的管理体制，交给企业经营。

　　仇保兴认为，历史文化名镇、名村的公布命名只是第一步，更重要的是如何将它们保护继承和利用好。

　　单霁翔说，首先，我们评选历史文化名镇（村）就是要树立一个标准。为农民树立一个榜样，使他们认识到这些财富的宝贵性、不可再生性和可继承性。

　　第二，对历史文物除了强化乡规民约的保护，还要加强国家的强制力。因为历史文化名村、名镇等古迹过去是由政府的力量造成破坏的，比如更朝换代、文化大革命、破坏迷信等。现在城市化高潮以来，破坏文物的首要力量就是经济利益。经济发展，老百姓和企业就有钱按照自己的兴趣对古建筑、古风貌、古村古镇进行改造。因此需要通过《文物法》等国家的强制力对其进行保护。为扭转历史文化村镇频频遭到破坏的局面，建设部和国家文物局正在修改完善《历史文化名城和历史文化街区、村镇保护条例》（草案）。

　　第三，要建立扶持基金、惩罚机制。对做得好的地区给予基金扶持，不好的进行惩罚。

　　第四，要建立渗透到古镇古村建设保护过程中的专家系统。古镇、古村和历史风貌、自然风貌具有不可再生的特点，所以保护监督一定要在事前、事中发生，让专家帮助农民进行古建筑的保护、修复。

　　仇保兴表示，中国拥有古镇古村的价值是无可计量的，按照英格兰的统计方法，其价值应该占到GDP的30％以上。但很少有人认识到这种价值，甚至认为古建筑是经济发展的绊脚石。希望每一个古镇、古村都能成为中国历史文化的一个载体、一种象征，永远不会消失，能永远存在下去。