四大《规定》出台明年元旦实施

　　中国电影岁末大改革

　　本报讯（记者／方正）国家广电总局日前颁布和实施了旨在推进电影产业化发展的4份文件，包括《电影剧本（梗概）立项、电影片审查暂行规定》、《中外合作摄制电影片管理 规定》、《外商投资电影院暂行规定》和《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》。

　　根据这4份文件的规定，除“重大题材”等特殊类型影片外，其他类型的影片可以用剧情梗概报批立项；民营影视文化公司可独立开展中外合作摄制电影的业务；在一些经批准的城市影院，允许外方投资比例达到75％；民营公司可独立成立电影制片公司。这4项《规定》将于明年1月1日开始实施。业内专家表示，它们的颁布与实施，对繁荣国内电影创作与市场、提升国产电影竞争力将起到重要的推动作用。

　　审批立项更简捷

　　新的《电影剧本（梗概）立项、电影片审查暂行规定》表明，除了属重大题材影片、重大理论文献纪录片、特殊题材影片、合拍影片等仍需报剧本立项外，其他类型的影片只需报不少于1000字的剧情梗概即可进行审查立项。据解释，规定中所谓的特殊题材影片是指涉及外事、台湾、少数民族、宗教、部队、公安、司法等题材的影片，这些题材因政策性、专业性强，需请省级以上相关主管部门协助审读剧本。

　　另外，央视电影频道及其他省级电影频道对其出品的电视电影有剧本立项权。电影局还部分下放了审片权限，以前所有影片必须由电影局审查，现在下放到了影片所属地区。

　　合拍片条件放宽

　　新的《中外合作摄制电影片管理规定》对中外合作摄制电影的条件作出了较大幅度的修订与调整，限制条件大大放宽。《规定》显示：中外联合摄制电影中的故事不再受地域的限制，可以是国内，也可以是国外；主创人员除规定在主要演员中内地演员不得少于1／3外，其他人员都不再受比例限制；民营影视制片企业经批准可独立开展中外合作摄制电影的业务；中外联合摄制的电影片，根据影片发行的需要，除制作普通话语言版本外，允许以普通话版本为标准，制作相应国家、地区、少数民族的语言文字版本等。

　　外资可控股影院

　　新的《外商投资电影院暂行规定》对外方投资比例进一步放宽，突破了多年对外资控股中国影院的限制。如今，在北京、上海、广州等7个经批准城市的影院，外资控股，外方投资比例可达到75％。而为了简化审批手续，外商投资电影院的审批权也由中央下放到省级行政部门。

　　专家认为，电影院的问题是目前制约中国电影的最大问题之一。据统计，全国目前加入院线的影院不到1100家，银幕仅有2000块左右。由于资金紧缺，近些年进行建设、改造的影院仅有60家左右，其中外资参与改建的影院为20家。影院改建的数量虽然不多，但改建后影院的票房收入已占到全国票房的45％左右。广电总局制定出台《外商投资电影院暂行规定》，适应了电影产业化发展的要求，可以吸引更多境外资金、技术、设备和管理投入到国内电影院等硬件设施的建设和改造中来，在较短的时间内改善中国电影放映业的软、硬环境，繁荣电影市场。