教育财政学研究的新成果

　　——李子彪等《教育财政学研究》评介

　　文／李新家

　　改革开放以来，教育财政学研究在国内取得了长足的发展，李子彪、赵海利、王红三位同志编著的《教育财政学研究》，2003年12月由广东人民出版社出版，为教育财政学的研究增添了新的成果。

　　《教育财政学研究》一书的主要内容包括如下几个方面：首先论述了教育财政学研究的内容和方法。认为教育财政学研究的具体内容主要有教育经费的筹措，教育经费的分配、管理与监督，教育财政管理体制，教育经费配置的公平与次序效率四个方面。教育财政学的研究方法则要求以辩证唯物论为指导，运用经济学的观点和方法，利用现代科技新成果来丰富教育财政学的研究，并重视理论创新。

　　其次，论述了教育财政学的理论基础。

　　其中包括：第一，财政基本概念及财政职能。作者按照现代经济科学的基本理论，强调财政职能是指财政分配在社会再生产过程以实现国家职能中的内在功能，并具体阐述了国家财政在资源配置、宏观调控、收入分配以及促进经济稳定和增长等四个方面的职能。

　　第二，财政政策的选择与评价标准。作者通过对经济史和经济思想史的考察，论述了财政政策是通过税收和公共支出等手段，达到发展、稳定，实现公平与提高效率，抑制通货膨胀等目标的长期财政战略和短期财政策略，阐明了财政政策的基本特征、功能类型等。作者论述了财政政策选择的标准是兼顾公平与效率，强制初次分配要注重效率，再次分配要注重公平，并对我国运用财政政策进行了实证分析，评价了我国实施积极财政政策的内容和特点。

　　第三，公共财政理论。公共财政政府社会产品在消费中的不同性质以及公共产品和私人产品的提供方式。

　　第四，政府间的财政关系。主要研究了财政与分析依据和原则，中央财政和地方财政的职能与分工，研究了我国财政体制的改革、演变和现状。该著作关于财政理论、财政政策、财政体制的研究既坚持了社会主义经济理论的基本原则，又吸收了当代发达市场经济国家的实践和理论成果中对我们有参考价值的内容，特别是结合了我国实际，并不是简单的重复一般财政学的论述，形成了对教育财政深入研究的理论基础。

　　再次，本著作主要内容的第三部分是对教育财政领域具体问题的研究。其中主要包括：教育产品属性。教育的成本。教育的个人收益。公共教育的公平。教育经费的配置。教育财政管理体制。

　　《教育财政学研究》一书的主要特点是对财政理论、财政体制和财政政策的理论分析，能够按照现代市场经济的要求，体现了经济科学中财政理论的进步。同时，对教育财政各个方面的具体问题是进行了实证的分析，研究了我国教育财政有关方面的实际情况，改革和进步，分析了存在的问题，提出了相应的对策。对问题的分析具体，符合实际的情况，提出的对策有较强的参考价值和可操作性，对改进我国教育财政从而对促进我国教育事业的发展都具有积极作用。

　　不足之处可能是论述财政理论、财政体制、财政政策的部分与论述教育财政学具体理论和具体问题的部分，在一定程度上存在相互衔接不够紧密的情况，希望作者在今后进一步的研究中，更好地把二者紧密结合起来。其次关于教育的外部效益和社会效益，作者论证了教育对社会治安、计划生育、人民健康等方面的积极作用，对教育在培养新型的劳动者，科技进步，提高社会生产力水平，促进社会先进文化的发展等方面的作用注意不够。教育财政问题的研究关系到我国教育事业的发展，需要有更多的学者和实际工作者深入的研究。