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“一国一年一项”改为“一国一年两项”2006年将试行
地方政府最为关注新规则2006年的竞争提前开始
本报苏州专电（特派记者周文翰）第28届世界遗产大会的焦点之一《凯恩斯决议》，7月5日经过堪称激烈的审议，会议最终决定继续施行这个规定，但是从2006年将试行修改案，将原来的“一年一国只能申报一个新项目”的规定修改为“一年一国可以申报两个新项目”，但其中必须至少有一个是自然遗产项目。
同时，委员会还修改了全球一年审议世界遗产的总数，由过去的40个提高到45个。其中值得注意的是，过去的40个总数限制中不包括扩展项目和紧急提案项目，但今年确定的45个总数则包括了这两项。新修订案2006年开始试行，2007年将再进行过渡期评估。
中国对《凯恩斯决议》提出的修改意见
《凯恩斯决议》引人关注的是两项“限制”：一是每个缔约国每年只能递交一项新申请，但对扩展项目和尚未有世界遗产的44个国家未做限制；二是为保证世界遗产中心、三大咨询机构的工作量不超出极限，暂时规定每年全球的新申请总量。
记者从建设部有关人士处了解到，中国针对《凯恩斯决议》提出的主要修改意见是允许每个已有遗产的国家每年申报一项新的文化遗产，对自然遗产和文化自然双遗产的申报数量不予限制。阿根廷等国也强烈支持修改方案，最后经过数次谈论达成妥协。
2006年申报项目成新悬念
由于我国已经决定向2005年第29届世界遗产大会提请申报的将是澳门历史建筑，因此2006年试行新规定后两个申报项目成为新的悬念，记者接触的地方官员普遍表示将争取在2006年、2007年申报新项目，因此都忙于在本届会议上“巩固老朋友，结交新朋友”。
主管文化遗产申报的国家文物局局长单霁翔曾透露，中国申遗“预备清单”中已有5个申报文化遗产项目被世界遗产中心受理，分别是澳门历史建筑群、开平碉楼、殷墟、福建土楼和红河哈尼梯田，由于澳门历史建筑群将于2005年接受审议，因此余下四地将竞争2006年的一个名额，另外国家文物局也在着力促成“丝绸之路”这一跨国项目（见本报昨日报道）。而自然遗产申报由建设部主管，一位接近建设部的人士预测说，2006年最有可能申报自然遗产的将是四川大熊猫栖息地，不过四川已经有多处世界遗产，建设部也有可能为了地域平衡因素选择其他预备项目。
点击此处查看其它图片 世遗大会对《凯恩斯决议》的审议堪称激烈，最后通过的修订案更像各国的一种妥协。
（此图为世遗大会开幕时代表讨论情形。）本报记者徐万涛摄
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