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回首中国20年漫漫申遗路
http://ent.sina.com.cn 2004年07月08日10:31 新京报

  20年成功申遗30处各地申报成热潮

  本届大会透露出的世界遗产委员会的审批策略是越来越重视跨地域和跨国项目,并对遗产地的持续发展表现出更多关注,中国政府的申报策略也在相应的调整。在地方申报形成热潮的情况下,回首二十年申遗路,我们发现多样性、平衡性这些国际性原则必须首先在国内实现。

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  各地申遗热潮

  从1985年中国加入《世界遗产公约》,二十年来成功申请了30处世界遗产。已经成为意大利、西班牙之后的第三大遗产国。但是从悠久的历史和广阔的土地而言,这个数字并不令人满意,首先是因为中国本身有更多的资源可以申报;其次,最主要的压力还是各个地方发现“世界遗产”可以带来更多的游客,这造成了一波波热潮。建设部和国家文物局遗产预备清单中还有100多个项目,事实上没有人可以具体说出中国有多少城市正在申报世界遗产。

  首次申遗回顾

  侯仁之、罗哲文、郑孝燮等提出政协提案,中国政府研究后加入《世界遗产公约》,中国第一次有了申报计划,建设部主管自然遗产申报,而国家文物局主管文化遗产的申报。建设部城建司园林绿化处处长曹南燕参与了泰山等九个自然遗产和自然文化双遗产项目的申报,她告诉记者,1987年第一次申报,那时候更多的是一种国家荣誉感在支撑她们。当时的困难之一是翻译问题。当时国内开放不久,懂纯正英语的人才相当难得。当山东提交的英文申报文本提交给建设部以后,她特地找亲友阅读一遍,发现有40%的内容几乎无法阅读。不得不找北京的资深外语编译临时帮忙,花费一周时间重新来过。而申报文本后面的照片也是他们从上千张照片中一张一张拣选出来,然后手工贴在最后部分。当这份有着太多手工制作痕迹的文本送达联合国世界遗产中心后,他们看后相当惊讶,说这是第三世界国家提交的最出色的文本。

  竞争勿忘保护

  现在,中国教育部副部长章新胜作为主席主持本届大会,来自中国的代表已经越来越多进入联合国服务,中国在世界遗产委员会中发挥着重要的角色,这种改变让曹南燕感到骄傲。不过压力不仅仅在于国际申报,当丽江、平遥成功申报以后吸引了数百万游客时,多数地方发现进入《世界遗产名录》的好处,目前国内申请进入国内申报名单的竞争更为激烈。四川、云南、贵州等多个省市成立专门申办室主管申报。

  在世界遗产大会上,仅次于与会国代表人数的是中国各个省市的观察员,几乎所有省市自治区的文物局副局长和主要城市的文化官员都出现在苏州,这种热情让世界遗产中心的官员也感到吃惊。他们每个人都带来了自己省市的宣传资料,并在会下建立私人通道,试图使自己主管的项目挤入申报快车道。

  问题依然是,某些竞争者仅仅满足于做这个拥挤的高速公路的收费站管理员或者司机,却往往忽视了管理维护本身。

  中国申遗大事记

  1982年夏天,中国联合国教科文组织全国委员会收到来自巴黎联合国教科文组织总部的信件。教科文组织在信中详细介绍了《世界文化与自然遗产保护公约》的基本情况,希望中国作为一个有影响力的大国,能够签署公约,成为缔约国。

  1985年春天,侯仁之、罗哲文等四位全国政协委员,联名提出《建议我国政府尽早参加<世界文化和自然遗产保护公约>》的提案,编号663.这份提案很快就被政协通过并上报全国人民代表大会。

  1985年11月22日,全国人大常委会批准中国加入《世界文化与自然遗产保护公约》。

  1985年底,在广泛征求各方专家的意见之后,中国联合国教科文组织全国委员会本着优中选优的原则,最终确定了中国第一批申报世界文化遗产的5个候选名单,它们是:故宫、万里长城、周口店北京人遗址、秦始皇陵、敦煌莫高窟。素有“五岳之尊”的泰山被确定为自然遗产候选名单。

  1987年6月,在世界遗产委员会第11次大会上,中国申报的6个遗产地被全票通过列入《世界自然与文化遗产名录》。而且,中国泰山的申报文本被评为第三世界国家最出色的文本。在这次会议上,泰山是作为自然遗产列入名录的。但它丰厚的文化内涵让委员会的评委们大开眼界。他们要重新评价自然与文化的关系,决定再次派出专家,对泰山重新考察评估。

  1988年,泰山被重新命名为世界第一个“自然与文化双重遗产”。这种双重身份的遗产地,在全球世界遗产的评定中,还从来不曾有过。这就意味着,在《世界文化与自然遗产保护公约》里,中国贡献了一个独一无二的遗产。

  1989年9月,中国加入《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》,该公约主要宗旨就是保护缔约国的文化财产免受偷盗、秘密挖掘和非法出口的危险。

  1994年底,世界遗产委员会会上,布达拉宫被毫无争议地列入了《世界遗产名录》。专家惟一的建议是,西藏应把大昭寺和罗布林卡作为世界遗产的扩展项目尽快列入预备申报名单。

  1997年3月7日,中国政府决定加入《国际统一司法协会关于被盗或者非法出口文物的公约》。

  2000年4月,“人类口头和非物质遗产”申报、评选工作正式启动。最后,经过19位国际评委严格评选,昆曲与北美伯利兹的音乐舞蹈、厄瓜多尔和秘鲁的民间说唱艺术、意大利西西里岛的提线木偶戏、立陶宛的十字形民间工艺、日本的能乐等19个项目被联合国教科文组织宣布为首批《人类口头和非物质遗产代表作》。

  2000年11月,拉萨大昭寺作为布达拉宫世界遗产的扩展项目被批准列入《世界遗产名录》。

  2000年11月,苏州艺圃、藕园、沧浪亭、狮子林和退思园5座园林作为苏州古典园林的扩展项目被批准列入《世界遗产名录》。

  2001年12月,西藏拉萨罗布林卡作为布达拉宫历史建筑群的扩展项目被批准列入《世界遗产名录》。

  2002年1月,四川省九届人大常委会通过了《四川省世界遗产保护条例》。在这个条例中,明确规定禁止在世界遗产核心区建立宾馆,并对遗产地内的环保、车船的使用做了明确的规定。这是中国第一个旨在专门针对世界遗产保护的地方性法规。

  2002年10月,新的《文物保护法》颁布实施。尽管如此,中国在世界遗产保护的立法工作还有很长的路要走。

  2002年11月,中国惟一的水上长城辽宁九门口长城通过联合国教科文组织的验收,作为长城的一部分正式挂牌成为世界文化遗产。

  2003年6月,第27届世界遗产大会在巴黎总部召开,中国云南省的“三江并流”作为自然景观遗产列入《世界遗产名录》。北京十三陵和江苏省南京市的明孝陵作为明清皇家陵寝的一部分也收入《世界遗产名录》中。

  2004年6月28日,第28届世界遗产大会在苏州召开,中国高句丽项目成为新世界遗产,沈阳一宫三陵作为扩展项目进入《世界遗产名录》。

  CCTV国际网站资料

  世界遗产的评定程序

  首先,申请国必须是已加入《世界遗产公约》的缔约国,并准备一份遗产所在地详细的提名材料,包括英文申报文本、图纸、图片、幻灯片、录像带等,提交世界遗产委员会;

  其次,申请国遗产所在地必须经《公约》所确认的专家进行实地考察。考察主要由世界遗产委员会会同国际古迹遗址理事会(ICOMOS)和世界保护联盟(I鄄UCN)组织专家进行,并提交评价报告;

  再次,由联合国教科文组织世界遗产中心负责处理提名遗产地的申报文件及专家组的报告,而后提交世界遗产委员会审议。世界遗产委员会负责对提名遗产进行审议,审议采取协商的办法,然后决定可否列入《世界遗产名录》。


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