为电影立法是电影界目前最为关注的话题，国家电影事业管理局(以下简称电影局)上月向全国35条院线及其下属的几百家影院发放了《<电影促进法>调查问卷》，湖南省也收到了十来份。记者昨日查阅这些发放到湖南的调查问卷，从中发现湖南的电影人最关心的还是电影分级的问题，最反对的则是目前国家有关部门对电影产业的多头管理。

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　　婆婆太多媳妇难做

　　这次的调查问卷分“电影分级制”、“电影审查制”和“进口影片配额制”、“如何打击盗版”以及“如何繁荣国产电影制片”等方面内容。在湖南各院线和影院填写的问卷中可以看到，大家对电影管理部门放松对合拍片、协拍片的限制表示“比较同意”，对取消进口影片配额制的问题表示“无所谓”，但对我国目前电影业的制片、发行环节由国家电影管理部门管理，电影放映和电影音像制品却由国家文化部门管理的现状表示“极为反对”，几乎所有接受问卷调查的业内人士都认为，电影制片、发行、放映以及电影音像制品的发行都应该由国家电影管理部门统一管理。

　　一位不愿透露姓名的填表人举例说，目前录像和数码电影市场归文化部门管理，当一些数码电影放映“打擦边球”时国家电影管理部门的一些政策就难以落实。前不久港片《江湖》虽然遭到国家电影管理部门的禁映，但数码电影市场却敢于公然放映，就是因为文化部门并没有相关禁令。“婆婆多又都想当家，让我们这些直接面对市场风险的电影人真的难做。”

　　分级制度最受关注

　　电影分级是本次问卷调查的热门话题，在2003年3月的全国政协会上，以敢言著称的政协委员、著名编剧王兴东提出了建立电影产品分级制的提案，使得电影分级真正为广电总局所重视，在此次问卷调查中几乎所有的湖南电影人都对电影分级表示“非常欢迎”。填表者认为，分级制度有利于和国际接轨、使电影的创作形式多样化、降低制片方的投资风险，但同时指出，分级绝对不只是停留在“少儿不宜”的层面，应该有更细的划分。

　　潇湘院线工作人员李胜介绍说：“电影分级不应该是在现有片源的基础上对可播放影片进行缩小，而应该在扩大片源的同时对影片进行分级。如果只顾分级而不扩大电影的片源，就会造成电影票房的萎缩。通过电影分级可以把低劣的电影拒之门外，把更多更好的影片介绍给观众。”

　　对“如何繁荣国产电影制片”这一问题，接受调查的湖南业内人士都“完全同意”国家取消对社会资金、系统外资金、外资进入电影制片环节的限制，也支持国家取消电影摄制许可证制度，由国家提供专项资金支持独立制片人生产电影，并且支持打破必须有国有电影制片厂参与拍摄的现行政策，希望今后任何个人和组织均可独立拍摄电影。

　　问卷调查不够深入

　　不少湖南业内人士在谈起这份调查问卷时认为，问卷中包含了不少电影界亟待解决的问题，但还是不够全面，很多问题只稍稍点了一下，不够深入。一位填表者指出，问卷中对电影周边产品开发这一块存在明显欠缺，只是蜻蜓点水般提到产品开发时间上的问题，实际上电影主题玩具、服装甚至海报等周边产品已经是电影产业在票房之外的重要收入来源。此外，问卷中有关于电影版权方面的问题也没有深入调查——据介绍，目前电视台对电影版权的侵犯比较严重，很多电视台推出介绍电影的相关栏目基本上是直接大篇幅播放影片，“实际上电视台除了影片宣传片以外，每播放一分钟影片内容都应该向影片制片方支付版权费，否则就是一种侵权，希望国家在起草《电影促进法》时能把对电视台放映电影的刊播形式、放映时长、广告内容予以明确规定”。

　　一名院线工作人员则表示，问卷中没有涉及院线和影院的关系，“院线与下属影院之间的关系模糊、权利与义务的规定不明确，将导致院线对影院的管理处于一种无序状态。影院的地位逐步提高，话语权也越来越大，院线几乎没有任何控制影院的能力，甚至出现影院主导院线的电影发行怪现象，院线作为电影制片方与影院的渠道作用变得越来越小，一旦联系断裂，影院将直接面对制片厂，到时影片的发行、拷贝流向的管理、宣传的管理很难把握，将给盗版商更多可乘之机，造成电影放映市场的混乱”。(作者：侯检、刘戴娟）