《视听界》：中国广播影视业发展现状(4)

　　2.积极扩大影视产品和服务出口。

　　大力实施“中国电影全球推广战略”， 不断加大海外推广力度，积极开拓海外市场。2007年共有78部国产影片销售到47个国家和地区，海外发行收入总计达20.2亿元人民币，比2006年增加1亿多元。坚持政府推动和企业运作相结合，不断完善促进文化产品出口的政策和机制，努力培育文化产品出口骨干企业，着力推进国产影视剧和动画出口。据不完全统计，全年共实现国产影视节目海外销售约1000万美元。

　　3.切实加强国际交流合作。

　　2007年，广电总局和有关部门先后在49个国家和地区举办了中国电影展，展出国产影片728部次。同时，积极参加国际电影节展，扩大中国电影的国际影响。2007年共有209部次影片参加98个国际电影节，其中有29部影片在19个国际电影节上获得49个奖项。同时，加强与亚广联、亚太广播发展机构的交流与合作。

　　五、网络节目监管提上日程，管理走向制度化规范化

　　1.加强网络视听节目管理。

　　广电总局与信息产业部联合出台了《互联网视听节目服务管理规定》，就管理方式、管理措施、管理责任作出明确规定。该规定的发布，是实现我国互联网视听节目管理规范化、法制化的重要举措。

　　2.开展打击网络淫秽色情节目专项行动。

　　广电总局按照中央要求，在全国广电系统部署开展专项行动，对全国从事视听节目传播活动的网站进行了全面摸底、统计和分析，对境内传播外淫秽色情网站和六合彩等赌博迷信信息网站进行了排查。据统计，在专项治理行动中，全国广电系统累计出动近3.3万人次，查处违法违规网站465家，删除有害节目5000多个，还为公安部门办案提供了大量线索。

　　3.加强互联网视听节目监管技术系统建设。

　　广电总局对现有的公共信息网络音视频节目监控系统进行了小规模扩容，扩充了搜索系统集群服务器数量，提高了搜索带宽，还搭建了P2P视听节目源发现实验系统，视听节目检索实验系统，视频图像判别、搜索实验系统，为全国互联网视听节目监管技术系统的建设工作进行了先期预演和技术储备。

　　4.开展网络文化建设活动。

　　按照中央要求，广电总局积极推进中央重点新闻媒体网络建设，取得显著成效。央视国际网站实现了央视16个开路频道中12个频道的网络同步直播，实现了央视 400个电视栏目中的278个栏目的网络点播与搜索，实现了央视每年近200场大型活动的网络直播、点播、搜索与互动。充分把电视的品牌资源、内容资源和营销资源延伸到网络上，实现了视频内容采集、编目、制作、索引、存储、发布、播出的自动一体化。

　　六、管理力度加大，全国广播影视政策法规执行力显著提高

　　1.切实加强宣传管理。

　　以娱乐类、购物类和涉性节目特别是选秀节目为整治重点，集中开展抵制低俗之风专项行动。先后制定下发了《关于开展抵制广播电视低俗之风专项行动的通知》等十余项规范性文件，停播了电视剧《红问号》和《第一次心动》等节目栏目，一些低俗问题得到了明显遏制。为有效制止部分地方广播电台淫秽下流涉性节目的问题，总局先后停播了四川、湖北、湖南、广东、贵州、海南、宁夏、江西、山西9省区10家广播电台19套广播的涉性节目。整治行动取得了初步成果。

　　2.切实加强广告播放管理。

　　2007年6月，总局对连续违规的宁夏电视台、甘肃电视台的两个上星频道给予暂停发布商业广告一周的处罚，并通报全国，在行业内部和全国引起强烈震动。这是总局继叫停药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高等五类产品的电视购物节目后，对严重违规播放广告行为的又一次重拳出击。此后，总局又多次专门发出通知，加强广告播放管理，并对10个省(自治区、直辖市)、29个地市及9个县的广播电视播出机构的整改情况进行了实地检查。据不完全统计，仅2007年8月份以来，全国广播电视播出机构就已清理停播违规广告2000多条，涉及广告金额超过20亿。

　　3.切实加强对播出机构和频道频率的管理。

　　结合换发核发许可证，全面检查地级以上播出机构运行情况，严肃查处擅自开办频道频率和非法无线发射等违规行为。对138个播出机构下达了责令整改函，对违规严重的21个广播电台进行了通报批评，对一些违规频率频道实施了停播处罚。这是广电总局严格规范广播电视播出秩序的重要举措，也是对广播电视违规频率频道实施退出机制的有益尝试。

　　(作者系国家广电总局办公厅主任 朱虹）