广电总局在总结以往有线数字电视整体转换的经验教训后，认识到CMMB能否快速扩张，主要取决于地方广电参与的积极性。

　　张强调，在积极组建省级子公司的过程中，“要重点处理好本省同级广电各单位之间的关系，以及与地市级广电单位之间的关系，防止各自为战、无序竞争，防止肢解全国统一市场。”为此，广电总局要求各省广电局抓紧确定本省的合作主体，并于11月15日前将有关情况上报总局。

　　但“万事开头难”。虽然广电总局强调在CMMB全国运营中，要充分调动地方广电运营商的积极性，中广移动设计的“总、子、分”三级架构从一开始就面临着一些细节方面的争议。

　　对于中广移动提出的省级子公司6：4控股模式，不少地方广电部门(包括已明确为与总公司合资主体的移动电视运营商)表示，非常关注中广移动总公司的实际投资规模。某地广电人士告诉记者，要使CMMB信号全面覆盖当地，至少需要1亿元，中广移动要想控股60%就必须拿出6000万元，如果中广移动很难拿出这么多钱，那么他们凭什么控股？

　　其次，青岛、深圳、大连等计划单列市对目前的三级结构亦有不同意见。深圳天威视讯有关人士表示，目前天威视讯已经具备在当地发展移动数字电视的丰富经验和队伍，远远超过省会城市，若成为省级子公司的分公司，则会削弱当地运营的权限和积极性。

　　此外，在内容资源方面，有业内专家表示，目前全球手机电视业务成功建立起盈利模式的只有日本，其内容的精准定位，即实时短新闻和动漫视频的付费模式符合消费者的需求，但是在中国市场，要想让CMMB盈利，靠目前的7-8套节目缺乏吸引力，中广移动方面还需要专门成立内容公司来可以。

　　据记者了解，在10月25日举行的杭州广电会议上，各地广电运营商对这些不同意见都有不同程度的阐述。

　　加密推广的双刃剑

　　除了地方广电的上述关切外，中广移动日前确定的CA加密的收费商业模式亦是把双刃剑。有消息人士告诉记者，广电总局内部目前对CMMB主要是免费推广还是加密推广也存在分歧。

　　广电总局科技司此前强调，CMMB要想快速抢夺市场需要采取免费的模式，“一上来就采取CA加密的商业模式，用户数量很难在短期内取得突破，目前虽然CMMB拥有120万户用户，但是如果2009年无法取得1000万户的规模，而电信运营商的3G手机电视业务上来后，对于CMMB将是很严峻的形势”。

　　然而，从中广移动10月底对外宣布的模式来看，其是在传输覆盖网络统一标准的基础上，建立统一的条件接收(CA)和运营支撑(BOSS)体系，即采用加密播出，实现对全国用户的精细管理，使用户在各地都能享受到统一标准的专业化服务。

　　据悉，在产品方面，中广移动规划了多个服务包，包括免费基本包、收费的高级包、推送业务包、信息包等。其中，推送业务里面包括了软视频的推送和数据的推送；信息服务则包括了股票、导航之类。

　　显然这种模式可以通过让部分收入迅速滚动投入的方式，减少中广移动前期的投入，但是这对用户规模的迅速发展提出了挑战。

　　对此，有业内专家建议，手机将是CMMB的主要承载终端，而手机的基本价值来源于其通信服务，电视是其增值服务，故一段时期内应采取与各电视台、影视公司等内容机构展开版权合作，通过广告分成的方式掘得“第一桶金”。

　　广电总局有关人士表示，以往的移动通讯终端市场都被外资品牌占据，相信CMMB的发展将主要是国产品牌为主。目前，CMMB得到了国内手机厂商，包括部分山寨手机厂商的支持，但是如果CMMB用户数量短期内难有突破，那么这些厂商前期的库存压力很大，而且CA加密方式的采取也加大了终端厂商的成本。

　　据记者了解，目前支持CMMB的部分终端很多都是山寨工厂的产品。然而这些山寨工厂也承受着压力。深圳某工厂人士告诉记者，今年奥运前后其向山东发了800部CMMB手机，但是在已经开通CMMB的济南、青岛等地缺乏市场，目前库存还有600多部。