据悉，文化部正起草相关文件，将进一步开放民营资本和境外资本进入演出市场。5月8日，文化部文化市场司副司长张新建对本报表示，“文件的核心是，在扩大内需的同时，扩大对社会资本的市场准入”。谈及双方的合作模式及分成情况，张新建表示，“要依照企业法来进行，决定是合资公司、联合经营或是参股形式等”。

　　民间资本投资将获法律保障

　　“民间资本一直在投入演出市场，但在没有法律条文和国家政策法规去保障其权益之前，这些投资是毫无保障的。民间资本投入后，亏了就亏了，发生法律纠纷等都很难得到正常的处理。这个文件的必要性在于，能让民间资本进入演出市场的行为合法化，让社会资本正大光明地做演出，权益上也更有保证。”中国戏曲学院教授傅谨表示，多年来，文化部文化市场司一直在推动这方面政策的出台，演出许可和演出资格证的工作已经推进得比较完备，放宽市场准入的规定是把现实存在的情况合法化和阳光化。

　　据傅谨介绍，从上世纪80年代后期小剧场兴起开始时，即使名义上是挂靠国家剧团，实际上大部分小剧场演出业都是社会资本在投。比如上海越剧院很多创作就要求有民间资本进来。知名越剧演员要拍新戏，剧团规定演员自己要从社会上拉来一部分资金，双方合作才能进行。

　　拓宽演出市场融资渠道、解决资金短缺的问题，是我国文化企业发展中始终面临的考验。对于数量众多、演出活跃的民间演出团体来说，资金缺口问题更为突出。多年来，这些团体活跃在全国各地，表演方式老百姓喜闻乐见，是我国演出市场上活跃着的一支大军， “仅就戏曲剧团来说，浙江一个省就有300多个，而人口大省河南、山西、湖南、广东、福建、山西等类似的民间剧团数量更多，这样推算，全国有5000到8000个民间戏曲剧团。包括歌舞团在内，全国的民营演出团体肯定有几万个”。“像河南商丘大棚歌舞团、东北二人转团等民间戏曲剧团，都是民间资本在投入。”但他们一度面临着政府“引导、扶持不足”的困扰。据媒体报道，不久前，文化部文化市场司司长李雄就透露了文件的部分内容，“今后文化部还将鼓励社会资本投资兴办民营文艺表演团体，扶持各类人才和民间艺人自筹资金兴建民营文艺表演团体”。

　　演出“真空地带”有望消灭

　　“很多中小城市和集镇是演出的真空地带。”傅谨认为，文件出台的更大意义在于将对中小城市演出市场起到推动作用，“如果允许民间资本大规模进入，无论是办剧团还是建剧院，中小城市可能是得益最多的地方，现在演出匮乏的现象将大大缓解。中等地带活跃起来，那两头都会更加均衡”。甚至在大城市的城乡接合带，剧院或者电影院等资源都十分匮乏，城镇居民和农民工长年看不到电影和文艺演出，许多中小城市更面临着文化产业设施缺失、资金匮乏、人才流失等一系列问题，有的城市连图书馆、文化馆、博物馆都没有建设，群众观看文艺演出更成为奢谈。

　　分成规则将被改变

　　“任何国内外资本都可以直接投资具体的演出项目；而国内资本无论大小，也都可以投入演出市场。中国的演出市场要和网络、旅游等其他产业合作，才能有更广泛的发展空间。”文化部演出市场管理处处长李建伟曾这样谈到文件内容，在去年年初，国家发改委、文化部等九部委出台的《关于构建合理演出市场供应体系，促进演出市场发展繁荣的若干意见》中规定，允许适度引进外资进入国内演出市场，允许外资与内资合资、合作成立演出场所和演出经纪机构，但中方应当控股并占主导地位。在即将出台的新文件中，“适度”的字眼可能见不到了，取而代之的是对外资的开放态度。某演出协会秘书长认为，“这将改变演出市场分成的游戏规则。如以往国外在赞助商处获得的是演出的门票，而以后将获得分成带来的真金白银，他的积极性怎么能不被调动起来呢？更重要的是能够借助国外资金和人才，借脑、借势、借船出海，将全面提高我国演出行业的竞争力”。在这方面，已经出现了很多可贵的探索，把“百老汇开进中国”的陈纪新就与倪德伦家族合作，通过引进国外的商业模式和经营理念，打造出了“东方百老汇”的品牌。

　　商报记者 李瀛

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