文化部文化市场司副司长张新建（资料图片）

　　新浪娱乐讯 6月12日上午，文化部在京召开促进民营文艺表演团体发展视频会议。文化部文化市场司副司长张新建在会上详细解读了文化部制定并于近日下发的《关于促进民营文艺表演团体发展的若干意见》。

　　张新建副司长在会上首先介绍了当前我国民营文艺表演团体发展状况：据不完全统计，当前全国民营院团已超过6800家，涵盖戏剧、曲艺、歌舞、杂技、魔术、马戏、木偶、皮影等众多艺术门类，年演出200万场以上，涌现了河南宝丰、浙江嵊州、辽宁沈阳、安徽临泉、江苏如皋、福建莆田等典型地区和河南小皇后豫剧团、吉林东北风二人转艺术团、江苏如皋市九华通剧团、北京一九九八国际青年艺术剧团、浙江省杭州三江越剧艺术团、四川德阳杂技团等优秀民营文艺表演团体。安徽省民营文艺表演团体1300余家，江苏民营剧团近1000个。

　　文化部6月3日正式下发的《关于促进民营文艺表演团体发展的若干意见》主要包含三个方面：一、统一思想，提高认识；二、加大扶持力度，促进民营文艺表演团体发展；三、深化管理，加强服务，为民营文艺表演团体营造良好市场环境。其中提到各地文化行政部门要积极争取设立民营文艺表演团体专项扶持资金，努力协调金融机构为民营文艺表演团体提供贷款，运用扶持资金为民营文艺表演团体提供贷款贴息服务，对优秀民营文艺表演团体实行以奖代补措施。文化部争取中央财政设立民营文艺表演团体发展专项资金。从事列入非物质文化遗产目录艺术表演形式的文艺表演团体和中宣部、文化部等部门表彰的服务农民、服务基层优秀民营文艺表演团体，举办非涉外营业性演出活动时，不再报演出地县级文化行政部门审批，改为事前告知性备案。出台有关民间演出经纪人管理的制度规定，定期组织民间演出经纪人开展法规培训和业务指导。

　　张新建副司长在讲话中表示，民营文艺表演团体和国有院团互为补充。要从根本上解决基层群众文化生活贫乏的问题，更重要的是发挥基层群众自身在文化建设中的主体作用。“心连心”是送文化的，“心连心”走了，但基层群众还可以“手拉手”种文化。人才缺乏、管理粗放、艺术水准偏低以及违规活动时有发生很大程度上影响了民营文艺表演团体的影响力和信誉度，制约了进一步发展。文化部将派出几个调研组赴部分地区专题调研民营院团发展问题，与地方行政部门一起研究制订扶持民营院团发展的方案和对策。一些地方文化行政部门对民营院团的认识还停留在“业余剧团”、“草台班子”的层面上，个别地方甚至还存在故意刁难现象。希望各级文化管理部门切实转变观念，为民营文艺表演团体发展做好服务工作。也希望新闻单位关注民营文艺表演团体、宣传民营文艺表演团体，使他们的优秀剧目、优秀演员为大众熟悉。崔一佳/文

　　附：《文化部关于促进民营文艺表演团体发展的若干意见》(文市发[2009]15号)基本内容：

　　为落实中央领导批示精神和国务院“三定”方案要求，总结近年来各地促进民营文艺表演团体发展的经验和措施，文化部制定的《关于促进民营文艺表演团体发展的若干意见》于6月3日正式下发。该文件结合民营文艺表演团体现状出台了新的扶持政策和措施，具体体现在以下几个方面：

　　(一)加大政策扶持力度

　　1、在政府举办或采购的送戏下乡项目和各类重大节庆文化活动中，选择民营文艺表演团体承担演出任务，并对优秀剧节目和演职员予以表彰和奖励。符合国家规定条件的民营文艺表演团体，文化行政部门要将其纳入重点院团予以重点扶持。

　　2、建立县乡文化馆(站)、社区文化中心与民营文艺表演团体联系制度，鼓励文化馆(站、中心)免费或低价为民营文艺表演团体提供排练和演出场地，或邀请民营文艺表演团体与文化馆(站、中心)一起举办文化活动。

　　3、推荐有特色、高水准的民营文艺表演团体参加对外演出和国际文化交流活动，对参加政府组织的对外文化交流项目的民营文艺表演团体，给予资金补助。鼓励民营文艺表演团体走出国门，走向世界。

　　4、各地文化行政部门要积极争取设立民营文艺表演团体专项扶持资金，努力协调金融机构为民营文艺表演团体提供贷款，运用扶持资金为民营文艺表演团体提供贷款贴息服务，对优秀民营文艺表演团体实行以奖代补措施。文化部争取中央财政设立民营文艺表演团体发展专项资金。

　　5、中宣部、文化部每2年表彰一批服务农民、服务基层的优秀民营文艺表演团体。这项工作已经形成制度，到目前为止，表彰活动已经进行了三届，累计表彰了100多家优秀民营文艺表演团体，在物质上为他们雪中送炭，在精神上为他们鼓劲加油。

　　(二)完善相关服务措施

　　1、从事京剧、昆曲、地方戏曲等民族民间艺术表演项目和歌剧、舞剧、话剧等艺术表演项目的民营文艺表演团体，可以作为民办非企业单位向文化行政部门申领营业性演出许可证。也就是说，民营文艺表演团体既可以是从事经营性活动的企业法人，也可以是从事公益活动和经营性活动的非盈利机构，并享受一定的免税优惠。

　　2、从事列入非物质文化遗产目录艺术表演形式的文艺表演团体和中宣部、文化部等部门表彰的服务农民、服务基层优秀民营文艺表演团体，举办非涉外营业性演出活动时，不再报演出地县级文化行政部门审批，改为事前告知性备案。目前，列入国家级非物质文化遗产名录的音乐、舞蹈、戏剧、曲艺类共计469个表演类项目，各省市县也公布了本地区的非物质文化遗产名录。我们希望条件成熟的省份对这项试点政策进行认真研究，在简化或取消国内部分演出活动审批上做出大胆尝试，并制订相应的配套制度。有关试点方案实施前要向我部报告。

　　3、出台有关民间演出经纪人管理的制度规定，定期组织民间演出经纪人开展法规培训和业务指导，提高经纪人业务素质和守法意识。当前，部分地区民间演出经纪人管理松散，个别演出经纪人欺凌盘剥民营文艺表演团体的现象时有发生，地方文化行政部门可以出台有针对性的管理措施，维护演出市场的经营秩序。

　　4、组织国有文艺院团和艺术院校为民营文艺表演团体开展业务辅导，并鼓励其参加民营文艺表演团体演出活动，组织民营文艺表演团体演职员到国有文艺院团和艺术院校学习培训，大幅度提高民营文艺表演团体的演艺水平和创作能力。鼓励艺术院校毕业生到民营文艺表演团体就业，为民营文艺表演团体吸收人才搭建绿色通道。

　　5、演出行业协会要充分发挥桥梁纽带作用，为民营文艺表演团体和文化行政部门做好沟通工作。积极维护民营文艺表演团体的合法权益，做好民营院团的娘家人。建立全国民营文艺表演团体基本信息数据库和演出信息数据库，为民营文艺表演团体提供服务。

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