杭州装卡拉OK版绿坝 主管部门称不是监控消费者
□见习记者 朱敏 陆海峰
近来，全国各地的卡拉OK场所陆续开始安装《全国卡拉OK内容管理服务系统》，一旦有人点唱低俗、违禁歌曲，文化执法部门中央监控系统内的红灯，立即自动闪烁报警。这一系统一经推出，立即引起了外界的质疑。有人将其称为“卡拉OK版绿坝”。也有人认为，推广该系统有垄断、敛财之嫌，是“钓鱼执法”。
近日，文化部文化市场发展中心副主任柳士发在接受媒体采访时澄清：没有所谓的“中央监控系统红灯报警之说”。
那么，卡拉OK内容管理系统到底是什么系统？它是怎样工作的？杭州的卡拉OK场所有没有这套系统？对此，记者采访了杭州市文化广电新闻出版局相关人士。
“低俗歌曲”是钓鱼执法的诱饵？
——监管对象始终不是消费者
杭州市文化广电新闻出版局市场管理处相关人士介绍说：“我们这里没有查处低俗歌曲的说法，严格意义上来说，应该是查处违禁歌曲。即娱乐场所使用的音像制品应当是依法出版、生产或者进口的产品；歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面不得含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止的内容；歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。”
《娱乐场所管理条例》，第十三条、十八条和第四十七条规定，“违禁歌曲”主要是指曲目和屏幕画面有违反宪法确定的基本原则、危害国家统一、煽动民族仇恨、宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动等内容的歌曲。
市场管理处表示：当曲库里有违禁歌曲时，系统就会自动拦截，不会与消费者见面，管理部门不会也不能处罚场所；涉嫌违禁歌曲的，管理部门同样不会也不能处罚，但应通过系统等渠道上报，根据上级管理部门的鉴定结果决定告之是否屏蔽，如鉴定结果是违禁歌曲的，再根据违法情节决定怎样处罚这些娱乐场所。
在这些过程中，文化广电新闻出版管理部门的监管对象始终是场所而不是消费者，不会也不能处罚消费者；同时违禁歌曲的鉴定工作是一项非常严肃的行政工作，具体由文化部的相关部门负责。
杭州市119家卡拉OK场所已经安装了系统
但仍未启用该系统
据市场管理处介绍，全市400多家卡拉OK娱乐场所，目前已经有119家场所完成系统安装，其中大型场所的安装工作已基本完毕。
如银乐迪、中豪大酒店、英皇娱乐国际会所、花都等已经成功安装了这套系统，而像钱柜、好乐迪这样的全国连锁KTV，则由总公司所在地统一安装。
对一些暂不具备接入条件的卡拉OK场所，浙江工作站下一步推出的“未接入系统场所内容监管子系统”实现对其经营内容的技术监管。“打个比方，我们的系统是软件，有些娱乐场所的硬件不够先进，不够跟我们的软件兼容，这时，我们就再弄一个子系统，用来匹配他们的硬件。”市场处的工作人员说。
市场管理处还表示，目前全市管理部门还未启用系统实施监管，如果全市场所安装工作结束，管理账号到位，首先将组织全市相关管理人员培训，建立系统管理平台的使用管理制度，其次将严格按照《浙江省卡拉OK内容管理服务系统建设工作方案》等上级管理部门的要求来实施对全市卡拉OK场所经营活动的技术监管。
没有所谓的
“中央监控系统红灯报警之说”
“中央监控系统红灯报警之说，我们杭州是没有的，而且这个系统是全国统一的，我们杭州也只是执行国家的政策。”工作人员说。
文化部文化市场发展中心副主任柳士发近日在接受媒体采访时也澄清：“一旦将违法卡拉OK节目输入该系统的黑名单数据库，那么该系统就会通过技术手段对这些违法卡拉OK节目自动进行屏蔽、删除，因此消费者在卡拉OK场所里，根本就不可能看到或者点播这些卡拉OK节目，因此也就不会出现红灯闪烁或者报警等后来发生的情况了。”
对于外界的垄断、敛财之说，柳士发表示，该系统实行免费安装、免费维护和免费后续服务的原则。
文化部应该公开违禁曲目
“根据政府信息公开条例，文化部的违禁歌曲名单应该公开。”浙江工业大学法学副教授黄瑞耀说。
浙江天施律师事务所律师吕秋叶在接受时报采访时说：“曲目应该公开，接受广大群众的监督。被列为违禁歌曲名单的著作人，要是有异议，应该有个维权的途径，召开听证会。”
