中新网2月17日电笑星牛群在连任安徽省蒙城县副县长之后，又堂而皇之地出现在北京波特曼生物科技有限公司出 品的“坏男人”牌安全套外包装上。据悉，作为牛群出任该品牌代言人的回报，该公司则出资210万元人民币，捐给中华慈 善总会，定向支持牛群任校长的五子牛特殊教育项目，牛群个人分文不取。

　　据中国青年报报道，牛群此举再次在社会上引起争议。有人认为这只是商家规避法

律的炒作活动，无法定性。有的认 为恰恰应该让公务员来做安全套广告才有权威说服力，而且应当按劳取酬。那么，国家公务员究竟能不能从事广告宣传活动？ 又能不能进一步为安全套做宣传？笔者就这些问题走访了有关人士。《中华人民共和国广告法》第二章第七条明确规定：广告 不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义。而有关规定则允许安全套品牌在指定的媒体上进行公益广告宣传。

　　对此，一直被媒体认为是在打擦边球的波特曼公司总经理占红水说，首先，牛群不占国家指标，不拿工资，因而不能 算是正式的国家公务员，而只是一个品牌县长。而且，为防止艾滋病的传播，国家正在推广安全套的使用，这种活动极富社会 公益效应，牛群的做法应该得到赞扬而不是质疑。

　　北大法学教授姜明安则认为，牛群此举应属合法。第一，牛群没有以公务员的身份来做广告。牛群集众多头衔于一身 ，他并没有打着公务员的旗号进行广告宣传活动，所以没有“使用国家机关工作人员的名义”。挂职副县长也只有履行了一定 手续获得公务员资格后，才能成为正式的公务员，而牛群本人声称自己的身份不是公务员，只是“业余县长”。第二，牛群没 有借机为自己或家人赢利。公务员如果义务从事公益性质的宣传活动也不属于违法。牛群没要报酬而是捐赠给慈善事业，这带 有明显的公益色彩。“我的身份永远是笑的使者。其他一切都属业余，包括相声。”接到笔者的电话，牛群很无奈地说，自己 一不占名额，二不拿工资，三没有实权，不是国家公务员，而只是负责宣传及招商工作的副县长。“我在和波特曼公司签约时 ，只考虑到能够支持教育慈善事业，并能打破一些愚昧的保守思想，没想到竟招来满城风雨”。

　　牛群称他承认这次广告事件存在争议，但“我不介意别人说什么，也尊重别人的想法，并且欢迎各种不同意见。不过 ，我相信真理自然会在争论中浮出水面”。(黄颖)