评析

　　河南省卢氏县原县委书记杜保乾在任上5年，造出了一大批政绩工程，浪费了大量的人力物力，群众评价说“杜保乾 搞得卢氏县四大皆空。”那么，是一个什么样的保护网支撑着卢氏县的政绩“大跃进工程”？

　　构筑为己所用公检法体系大肆打击报复检举人为了“纸里包住火”，杜保乾的高招是构筑一个支撑其形象工程的干部 体系和公检法体系。据有关部门调查，杜保乾当上书记的当年就一次任免干部128人，5年中他共任免干部达650人次， 使干部超编达50％。很多问题干部被杜保乾引为股肱，形成一个以杜保乾为核心的干部体系。同时，在公检法系统，杜保乾 更是注重安插自己的羽翼。据三门峡检察院的同志介绍，杜保乾不仅插手公检法的人事安置，甚至连有关人员的分工，他都亲 自过问。这样一个庞大的系统足以使杜保乾为所欲为。杜保乾曾指使公安局以寻衅滋事为名，将复印揭露其“面子工程”报纸 出售的农民兰全恩关押37天；指使有关部门将向媒体反映情况的老支书治安拘留15天；指使当地公安局抓走配合记者采访 的卢氏县中药材集团公司干部张冲波，张最终被判刑。在杜保乾所有对群众高压事件中，最典型的莫过于对文峪乡香子坪村支 部书记张文秀的报复打击。据张文秀介绍，自1996年以来，为得到提拔，他先后向杜保乾送了近10万元，但都如石沉大 海。2001年初，张文秀当面质问杜保乾。不久，三门峡市召开人代会，有人在会上散发告杜保乾的材料，张文秀被杜列为 怀疑对象，杜保乾让公安局把其定为村霸，成立专案组进行调查。张文秀决心揭开杜保乾的大搞形象工程和卖官的种种问题， 不料，杜保乾向警方报案，谎称张文秀是不法分子，家中搜出6000多枚雷管，要到北京搞爆炸。结果张文秀被警方抓获， 最终被投入冤狱。

　　失去有效监督和制约“涉险过关”胆子越来越大记者在采访中了解到，杜保乾十分善于做“政治秀”，但私下里，他 却利用形象工程大搞权钱交易。卢氏县的干部也上行下效。许多反映问题的干部和群众总结出卢氏县形象工程的一个规律：许 多干部表面上顺应杜保乾的喜好，大搞形象工程，捞取政绩；私下里向杜保乾送钱买官。一位检察干部统计有关材料表明：向 杜保乾行贿的干部多达近百人，进入侦察程序的就有76人。其中，副县级干部4人；县直各局委干部23人，局委正副职13 人，涉及16个局委，占卢氏县局委总数的76％；乡镇干部28人均为乡镇正副职，涉及16个乡镇，占全县乡镇总数的84 ％；县直事业单位11个14人，其中11人为单位正副职；村支书3人。形象工程表现出来的形式主义和买官卖官表现出来 的腐败，在卢氏县成为一对连体怪胎，搞乱了卢氏县政绩和干部任用的评价标准。对上，杜保乾采取各种手段对其形象工程瞒 天过海。1997年杜关镇用扶贫贷款在209国道边建起的锰铁厂，是杜保乾“发展乡镇企业”的一个参观点。由于论证不 充分就仓促上马，生产了不到两个月就停产了，但照常年年“参观”、“学习”。考察团来参观，杜保乾就提前布置点火生产 ，考察团一过，接着停炉。可令人费解的是，有位上级领导竟提出了“远学张家港，近学卢氏县”的口号。记者在采访时了解 到，杜保乾明目张胆大搞形象工程，肆无忌惮卖官，胆子越来越大，除自身因素之外，一个重要的原因在于失去了有效的监督 和制约。记者从三门峡检查机关了解到，杜保乾曾多次被查处，但每次都“涉险过关”。1990年杜保乾任鄢陵县副县长时 ，因与前妻离婚，前妻举报其贪污、受贿和生活作风等方面的问题，中央领导、省、市多次批示要求“严肃查处”。但是经过 杜保乾四处活动，仅落实了“几百元钱和几块床板”，被党内警告处分。在处理决定签名时，杜保乾写下了“作为一个年轻干 部，组织上的从严要求，表示理解。”没有任何对其错误行为的反思，此后，杜通过关系调至三门峡市工作，几经波折提升为 卢氏县县委书记。1999年，杜保乾大搞“食用菌百里长廊”再次被群众举报，上级要求调查处理。结果杜保乾责成有关部 门成立班子研究对策。结果，几经调查后，杜保乾竟被评为河南省人民政府“绿化奖章”的获得者。2002年，杜保乾因卖 官、大搞形象工程等问题，被卢氏县文峪乡香子坪党支部书记张文秀举报，引起了高层领导的重视，杜保乾才落入法网。一些 同志气愤地说，关于杜保乾大搞形式主义和腐败的问题，有很多有正义感的干部群众向上举报，但为何总是“雷声大，雨点小 ”？甚至有的举报材料竟被转到了杜保乾本人的手中。从杜保乾“历险记”中，可以得出这样一个结论：杜保乾可以说是在上 级领导的严查之下，带着问题步步高升的，这是卢氏县形象工程这幕荒唐戏长时间持续的根本原因。