制度创新———壮大民营经济

　　□林崇中“榕树效应”是中共中央政治局委员、省委书记张德江同志到江门视察时，提出的一个重要思路。新会小鸟 天堂大榕树之所以能独木成林，主要有以下几个特点：一是主干粗壮，根系发达，覆盖面积达1公顷；二是村民大力保护榕树 和树上的小鸟，使之不断扩展；三是再生能力强，不断向外扩张，生命力旺盛；四是具有较好的水土等生长环境。对

照这些特 点，新会要催生民营经济的“榕树效应”，必须坚持“放、扶、创、保”四字方针，放手发展民营经济，全力扶持民营经济发 展，创造性地推动民营经济发展，为民营经济的发展提供全方位的保障。放开手脚，让民营经济的“气根”自由地延伸，茁壮 地成长民营经济本身蕴藏着巨大的发展潜力，是一个地方经济发展的希望所在、潜力所在、后劲所在，其活力能否迸发出来， 就要看我们能否放开手脚，使其生出众多“气根”，入土扎根，茁壮地成长。近年来，蓬勃发展的新会民营经济为全区的改革 开放和现代化建设进程发挥了不可替代的重要作用，成为全区经济和社会发展的重要力量。今后我们还需在更高层次上促进民 营经济新一轮的发展。要排除各种思想障碍，打破各种清规戒律，解放思想，更新观念，按照“政治平等、政策公平、法律保 障、放手发展”的要求，“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”，努力为民营经济营造社会上有地 位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围。放开投资经营领域，取消对民营经济的歧视性投资限制，除国家法律、法 规明确限制的行业外，其他行业一律以对国有资本和外资同等条件向民营资本放开，以充分调动起全民的创业热情，让民间的 经济能量全面迸发，形成百舸争流、万马奔腾的局面。扶优扶强，催生民营经济多棵大“榕树”民营经济能否形成既有森林， 又有大树参天的发展格局，一个重要因素就是地方政府和职能部门的引导与扶持。从某种意义上讲，龙头企业代表着一个地方 经济的质量和水平。龙头企业做大做强了，能带动一批相关企业和行业，提高地方经济的整体素质，增强地方经济的实力。为 此，我们要从提高民营企业的发展水平和档次出发，选择一批素质高、前景好、潜力大的民营企业，扶持其上规模、上档次、 上水平，打造行业“航母”。现代经济的竞争，实质上是品牌的竞争。品牌就是竞争力，就是效益。近年来，新会大力实施品 牌战略，通过多种途径，培育了一批名牌企业或名牌产品。目前，维达纸业(广东)有限公司的“维达”牌生活用纸已经成为 全国驰名产品，公司是全国规模最大、效益最好的生活用纸生产企业。而新会也正是通过这些名牌产品和名牌企业，增强了地 区的综合实力，促进了经济的全面发展。今后一段时期，我们仍要加紧实施名牌战略，扶持企业增创名优产品和名优企业。专 业镇、特色工业园和民营科技园，是提高民营经济素质的重要载体，也是区域特色经济的一块招牌。今后为了形成民营经济的 规模效应，我们要按照“统一规划、完善设施、提供服务”的要求，建设好各工业园区，吸引民营企业进入园区集中发展。同 时以大企业为依托，延伸产业链，全力打造食品、不锈钢制品、造纸、集装箱、拆船、电子、摩托车等特色工业板块，形成富 有聚集效应的区域特色经济。

　　加强创新，让民营经济大“榕树”永葆活力要创造性地推动民营经济发展，就要重点推进体制、科技和管理三方面的 创新。体制创新，就是要坚持扶优扶强和联合发展的方针，引导和加强大企业与中小企业开展分工合作，建立以大企业为主导 、大中小企业分工协作的产业组织体系。作为地方政府，要以大企业为依托，引导大中小企业的分工合作，配套完善产业链， 形成较为合理的产业体系。技术创新，就是要鼓励具备条件的民营企业增加科技投入，进行技术改造、开发新产品、申请发明 专利和申报省民营科技企业，增强市场竞争力。民营经济的发展要上台阶，必须紧紧依靠技术创新大胆引进先进技术和科技人 才，加快高新技术产品、高附加值产品的“产学研”进程。管理创新就是要引导民营企业建立现代企事业管理制度。新会的民 营企业大多起源于家庭小作坊，随着企业规模的不断扩大和市场竞争的日趋激烈，家族式管理方式已不适应形势的需要。因此 ，必须引导民营企业根据自身特点和发展情况，适应经济全球化的趋势，转变经营理念，同时鼓励有条件的企业积极建立现代 企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的体制优势，克服家族企业和家族管理的弊端。培好水土，为民营经济大 “榕树”的发展创造良好生长环境为民营经济的发展培好水土，就是要为民营经济的发展提供多方面的保障。一是人才保障。 人事部门要及时为民营企业招聘的各类人才办理有关手续；有关职能部门要有计划地组织民营企业家、专业技术人员进行经营 管理和知识更新培训，不断提高民营企业家的素质。二是服务保障。要不断改进服务，多帮忙，少添乱；多设路标，少设路障 ；要最大限度地减少审批手续和审批环节，为民营企业提供便捷、优质、低成本的服务，做到所有事情依法办，可办事情马上 办，大事小事认真办。对投资者的合法、合理要求，各部门都要大开绿灯，能解决的就马上解决，一时不能解决的就想方设法 帮助尽快解决。三是市场保障。要充分发挥政府在开拓市场中的组织和推动作用，提升“政府搭台、企业唱戏”的服务水平， 为民营企业开拓市场、提高产品的市场份额排除障碍，开辟道路；加强整顿和规范市场经济秩序，坚决打击走私贩私、假冒伪 劣、偷税漏税等违法行为，引导民营企业依法经营。四是信息保障。有关部门要充分利用计算机网络等先进手段，逐步建立健 全开放的信息服务体系，构筑社会化信息服务平台和网络，使企业通过这个平台和网络，了解政策和发展动态，获取研发技术 和市场、人才信息。(作者系中共新会区委书记)