潘作良——43岁。辽中县信访局长。

　　潘  妻——40岁。(贾丽娟)燃气公司收费员。性格内向。

　　潘  鹤——18岁。

　　潘  父——75岁。农民。

　　老  徐——56岁。男。县信访局接访科科长。有二十多年的信访工作经验。

　　李  燕——27岁。女。“80后”。政法大学本科生，一心想到法院工作的女孩子。

　　于建秋——30岁。男。李燕的男朋友。省城某法院的法官。

　　孙玉鑫——57岁。男。原河西村村主任(书记)。在任二十多年，村霸。有着严重贪污行为的农村基层干部。

　　孙志强——38岁。现任河西村(书记)主任。

　　赵二敢——28岁。男。绰号二杆子。河西村村民。无地、无业青年，是老知青的子女，父母双亡。一个专爱寻衅滋事的“屯不错”、“二溜子”。

　　冯大娘——60多岁。贫困户。黄家岗子村上访“专业户”。

　　黄玉山——40岁。黄家岗村主任。

　　夏主任——34岁。黄家岗子乡主管民政工作的办公室主任。

　　赵主任——医院医疗事故调解科长，为人奸诈。

　　齐春英——23岁。女。因医疗事故而造成终生残疾的上访户

　　齐  母——48岁。

　　梁  涛——43岁。县法院梁副院长。潘作良的同乡、同学。

　　单守诚——44 岁。男。县某局局长……