本报讯 3月16日，韩国文化部长李昌东告诉路透社，韩国电影工业正在和好莱坞就取消“电影配额制”进行谈判。作为韩国政府重要官员，在韩国政局动荡时期对外界透露这样的消息，即刻引起了世界范围内的关注。
配额制争论由来已久
“电影配额制”（screenquota）制定于1970年，当时韩国电影受好莱坞电影冲击很大，针对这种情况，政府制定了银幕配给制度，规定电影院在一年内必须上映满148天本国电影，或者说韩国电影必须占据电影院上映影片的40%以上。
“电影配额制”实行以来，一直受到电影院的反对。上世纪90年代，韩国公平交易局和美国进行贸易谈判，美方提出，如果韩国不废止“电影配额制”，那么美方将不会与韩签订双边的平等投资协定，即“韩美投资协定”（BIT）。政府迫于压力，曾考虑取消“电影配额制”，1998年韩国电影人发起了“光头运动”以示抗议，最终配额制维持不变。
美国电影协会加大了对韩国公平交易委员会的压力，想要韩国废除“电影配额制”，并且再次提到了韩美投资协定的问题，明确说明“配额制已经成了谈判最大的障碍”，再次被韩国的电影工业拒绝。
今年，韩国电影高歌猛进，两部大片《实尾岛》和《太极旗飘扬》的观众人数均突破1000万，韩国电影在影院中的实际占有率已经超过了50%，公平交易委员会在此情况下再次发难。2月25日该会委员长姜哲圭表示：“我认为有必要放宽国产影片配额制，今年内准备讨论是否改善国产影片配额制以及实施什么样的改善方案。既然国产影片市场占有率已超过50%，那么是不是应该放宽该制度，从而提高竞争力？”
韩国电影界态度松动
有迹象表明，韩国电影界的态度有所松动。据路透社报道，韩国电影工业协会表示他们的成员已经于今年2月17日会见了美国电影协会亚太分支的副主席迈克尔·柯内斯。而一直致力于反对韩美投资协定（BIT），维护“电影配额制”的韩国电影委员会助理主任崔荣宰说：“我们正在考虑各方的立场，并承诺今后还将会有更多的会谈，但我们还没有正式安排会谈的具体日期。”
李昌东：正在就政策进行争论
针对围绕着“电影配额制”所进行的谈判，曾经是著名电影导演的韩国文化部长李昌东没有公开表示支持其中任何一方。他说：“在电影配额这个问题上，韩国电影工业和美国电影工业正在进行会谈，所以我现在对任何一方都没有帮助。”关于政府在这个问题上的态度，李昌东说：“我们在这个问题上没有改变态度。但我们在争论什么是最重要的，在改变电影配额制和发展韩国电影工业这个问题上需要做什么样的政策准备是重要的。”
李昌东指出，美国的大电影工业有一种“磁场”，会把更小的电影工业都“吸”进去。“在韩国，电影配额制在一定时期内应运而生，为避免美国电影的垄断打下了基础。“当我们谈电影配额的时候，很多人都在谈按经济观点和经济逻辑处理这个问题。但我希望他们对电影工业的结构加深一点理解。”
就韩美探讨“电影配额制”的问题，本报记者采访了韩国驻中国文化参赞，柳参赞说：“我已经打电话给韩国电影委员会，他们表示没有进行谈判，一切还和原来一样。”韩美电影工业不曾分割
几乎可以看作是向《拯救大兵瑞恩》致敬的韩国电影《太极旗飘扬》放映至今取得了令人难以置信的票房收入，直接导致了韩国电影在影院中的实际占有率超过了50%。
除了在国内电影市场上的所向无敌外，《太极旗飘扬》曾在洛杉矶“美国电影市场交易会”（AFMA）举行的试映活动中引起了好莱坞相关人士的火爆反响。制作公司透露，加上日本以175万美元购买的版权《太极旗飘扬》到现在为止仅在海外版权收益方面已经赚取了500万美元。而如果法国、意大利、西班牙等国家的商讨确定后，《太极旗飘扬》海外的最终收益将有可能突破1000万美元。
可见，好莱坞电影工业对韩国电影工业来说，既是“洪水猛兽”也是“糖衣炮弹”。论辩双方
目前，韩国正在与美国推进签署双方投资协定（BIT），即指保障韩、美两国投资者都能以与相对国国民同样条件进行投资活动的协定。而韩国影视界始终对美国提出的缩小国产影片配额要求表示强烈反对，因此，实际上协商已处于停止状态。甲方:反对废止电影配额制
对于一直以来成为签订韩美投资协定（BIT）拦路石的废止“电影配额制”（ScreenQuota）问题，韩国现任文化部长李昌东在去年6月5日时曾坚决表示了反对立场。
韩美投资协定在金大中政权时就曾被积极推进过，但由于国内电影人强烈反对美国提出的“缩小电影配额制”的要求而被迫流产。
去年6月5日，李昌东在国政课题会议前向传媒说，“就算BIT会带来40亿美元的投资效果，也绝不能与作为韩国的未来产业———电影产业交换”。李昌东还说，“首先，签订BIT可以带来40亿美元投资的主张本身就缺乏根据，而且将BIT与电影配额制度联系在一起也是个问题，投资协定不是东欧地区或发展中国家签的吗？现在在报道说，青瓦台似乎已决定缩小该制度，如果真是这样，以后电影人将不会光顾青瓦台”。乙方:支持放宽电影配额制
对电影界人士的反对，财经部相关人士表示“BIT是为了韩美之间签订FTA（自由贸易协定）而走的初期阶段，所以必须签，电影界必须理解国家利益”。
而韩国公平交易委员会委员长姜哲圭在2月25日曾表示：“我认为有必要放宽电影配额制。公交委委托专家选定了需要废除或放宽的174项政府规定，电影配额制便是其中之一。我认为，既然国产影片市场占有率已超过50%，那么是不是应该放宽该制度，从而提高竞争力。”
姜哲圭认为：“电影配额制是与文化政策、外交政策相关联的，因此需要进行相关部门、利益相关者的综合协商。目前尚未确定是否放宽尺度，但收集了文化观光部以及影视界的意见后，将对是否进行放宽做出最后的决定。”（《朝鲜日报》报道）对策各国电影工业联手“抵抗”好莱坞
对于好莱坞的强势电影政策，各国都以不同的方式与其进行对抗。
欧盟延长电影补贴期限
3月16日欧盟宣布，经过和各国领导人长达6个月的磋商，欧盟决定延长对欧洲电影人的补贴政策。该政策于2001年开始实行，原本这个政策在今年已经到期，现在它的期限已经延长到2007年。该政策一直遭到美国电影工业的批评，欧盟辩驳说欧洲电影市场被不同的国家语言分割成很多小块，所以说对欧洲电影的保护并非不合理。针对延长补贴政策期限，欧盟文化委员会委员薇薇安·莱丁说，延长该政策的期限有助于在“相当大的外部压力”之下保护欧洲本土电影。莱丁同时表示，他们已经与欧洲公平竞争委员会委员马里奥·蒙蒂达成了协议，该组织一直受到来自美国方面的压力。虽然补贴政策期限被延长，然而补贴的数额从电影投资的80%下降到50%，“制作非常困难”的影片和小投资影片可以例外。
印、巴、英三国加强合作
3月16日，巴基斯坦电影制作和审查常务委员会委员舒卡特·可汗率巴国电影代表团访问印度，在孟买与印度有关方面进行了会谈，这是印巴两国的电影工业在40年来第一次会见。巴基斯坦代表团希望印度停止制作进行反巴宣传的电影，并表示可能在巴基斯坦设立一个播放印度电影的合法频道，迄今为止，在巴基斯坦看印度电影都是非法的。
印度信息和广播部长拉维·沙克尔表示希望能签订一份两国的和解备忘录，并说两国电影工业的联合可以把南亚的电影放在世界版图上。同日，携英国电影委员会到印度访问的英国文化部长特莎·乔维尔表示，她希望“宝来坞”能在英国制作更多的电影，并表示她和英国电影委员会的来访证实了“我们对印度的娱乐和媒体的重视”，发言中还提及了日前印度向英国政府提交的关于两国共同制作电影的提案。
拉丁美洲国家联合对抗
拉丁美洲国家联合组织“Mercosur”的成员国的代表在3月15日举办的Mar delPlatafilm电影节中举行会议，共同签署了一个协议，协议的内容包括：建立共同电影基金，支持拉丁美洲电影工业的发展；在世界贸易组织的谈判中统一拉丁美洲国家的口径；帮助比较弱势的拉丁美洲国家建立电影工业，这些国家包括乌拉圭、巴拉圭等；减少组织内国家电影的进口税；为刚刚诞生的拉丁美洲电影共同体RECAM建立一个永久性的总部等。
协议表达了铸造拉丁美洲国家更加牢固的联盟，更加尊重各国的电影政策，推动拉丁美洲的电影在南美大陆上的传播的决心。
在会前，阿根廷电影学会的负责人乔吉·柯斯西亚表达了本国对抗美国电影协会，保护本土电影，使电影和其他“文化产品”不被纳入世界贸易协定的立场。他表示，除和拉丁美洲国家加强合作外，阿根廷要和法国、巴西、加拿大等国家一起支持在世界贸易谈判中把文化作为另外的议题对待。他同样表达了他对韩国、法国等国家的电影政策的支持：“当韩国保卫他们的银幕（用配额制）时，他们的电影工业获得了力量，我们也会顶住美国电影协会要求废除这些政策的任何压力。”(本报记者刘铮)
