本报讯（记者刘玮）近日，广电总局下发规定，从9月1日起，央视及各地方电视台的所有动画频道、少儿频道、青少年频道在每天17：00到20：00的黄金时间必须播出国产动画片。同时，将各电视台原来国产动画片与国外动画片播出6：4的比例提升到7∶3.
17：00-20：00拒绝境外动画片
广电总局在《关于进一步规范电视动画片播出管理的通知》中规定，自2006年9月1日起，全国各级电视台所有频道在每天17：00到20：00之间，均不得播出境外动画片和介绍境外动画片的资讯节目或展示境外动画片的栏目。各动画频道在这个时间，必须播出国产动画片或国产动画栏目。国产动画片与境外动画片在播出比例上要达到7∶3.广电总局近些年来一直很重视对国产动画片的扶持，2000年广电总局要求“电视台引进动画片必须得到审批，必须有比例限制”，2004年广电总局又发文要求“1/3以上的省级和副省级电视台要开办少儿频道，国产动画片每季度播出数量不少于动画片总量的60％”，但“6：4”的比例在执行中却受到各家电视台的“变通”，六成的国产动画片被电视台用来填补在了广告收益最差的“垃圾时间”，而四成的境外动画片则被放在了相对的黄金时段。中央电视台少儿频道自从今年3月起，已经率先在每天17：00到20：00之间播出国产动画片，据央视青少中心余主任介绍，各地方电视台在黄金时间大规模播出境外动画片，主要是因为境外动画片在收视率上确实相对国产动画片高，而高收视直接带来的好处就是拉动了广告。
国外媒体报道中国本土动画现状
对于国家广电总局的规定，国外媒体第一时间也都做了相应的报道，美国《综艺》（Variety）杂志报道称，中外合拍动画片如果要在黄金时段播出，必须获得特别的许可。而事实上，日本动画片和好莱坞动画片在中国有着广泛的影响。中国政府正致力于推广本土制作的普通话卡通节目，广电总局之前已经发布过与进口动画片相关的条例，黄金时段必须播出足够的国产动画片。而实际情况是中国的很多动画工作室都在做着外包的工作，实际上是替海外的制作公司工作，比如迪斯尼和华纳兄弟公司。
三方说法之制作方
制作者最重要的是拿到钱
曾经成功塑造国产动漫“蓝猫”形象的三辰动漫总裁魏来，认为通知内容对于国内动画片制作者是一个利好消息，但是解决播出问题的同时，应该还要解决付费问题。
魏来首先认为通知使国产动画片的播出平台和机会增多，但是国内大多数地方台习惯于免费供片，用广告换取播出权。魏来说：“如果制作者仍然收不到钱，将是灾难性后果。提供的动画片越多，赔得也越多。”
魏来表示，对于制作者来说，最重要的是拿到钱，才能进行后来的制作，否则产业链永远都是断掉的。目前这样贴片播出的方式，只有大企业可以承受，对于小的制作公司，不具有操作性。
三方说法之电视观众
家长观看动画的渠道有很多
对于黄金时段禁播境外动画片，一位初中生家长的第一反应便是说：“现在学生都从网上看，或者买盘了，看到动画片的渠道很多，靠这个通知是禁不住的。关键应该做好国产动漫，吸引住观众。”
但这位家长也表达了对自己孩子过多看境外动漫的担忧，她表示自己看过《火影忍者》等境外动画片，里面宣扬的东西不好，对打打杀杀很漠然，这些内容不利于孩子的成长。而国内动画片又太主旋律，用孩子的话说“太幼稚”。“我们也不是非得要国产动画片具有多么多的教育意义，但是至少要能起到娱乐的作用。”这位家长说道。
三方说法之电视台
央视国产动画先要解决创意
目前在央视播出的国产动画片：《三毛流浪记》、《马兰花》、《围棋少年》
国外动画片：《绿山墙的安妮》（加拿大）、《海绵宝宝》（美国）
中央电视台青少中心余主任在接受本报记者采访时表示，广电总局出台的此项条文，是希望推动国产动画片的发展，有其长远性的考虑，“其实就目前各大电视台播出动画片的情况来看，地方电视台的少儿频道在黄金时段播出的引进动画片的比重是比较大的，一方面国外动画片的收视率确实比较高，另一方面，也拉动了广告。这个条文出来了，是会对它们有一些影响。”
余主任告诉记者，央视少儿频道从今年3月20日起就没有在17点到20点的“黄金档”安排播出国外动画片了，而目前还在黄金档播出国外动画片的《大风车》等栏目，在9月1日以后也会按照规定播出国产动画片，“央视少儿频道一直是靠国产动画片来支持的，虽然国外动画片可视性相对比较强，但有些国外动画片不是很适合孩子观看。”余主任谈到，现在少儿频道每天要播出120分钟的国产动画片，即便单纯从收视的角度出发，国外动画片的确会高一些，但是国产动画片与中国孩子的成长经历更贴近。
在此项条文中，还规定国产动画片和国外动画片的播出比例从原来的6：4上升到7：3，这也意味着，对国产动画片的需求也将大幅度提高。余主任认为，目前国产动画片存在的普遍问题就是，创意不足，“动画片本身就是寻找梦想的途径，可以通过动画片找回童年的梦想，国产动画片在创意上和国外优秀动画片还有一定差距。好的动画片要体现出动画的特性，幽默、夸张，给孩子带来想像力和快乐。”除了提高创意以外，余主任表示，国产动画片还需要解决的另一个问题是动画产业的开发，“现在很多动画开发还停留在表面，比如音像制品、玩具之类的，缺乏深层次开发，也缺少新的运作方式，这些都会让国产动画片的竞争力受到影响。”
北京台国产动画片水平将提高
目前在北京台播出的国产动画片：《Q版刘关张》、《动物也疯狂》、《小魔女蒙娜》
国外动画片：《霹雳赛车》（日本）、《网球王子》（日本）《猫眼三姐妹》（日本）
北京台动画节目中心副主任李果告诉记者，北京电视台收到广电总局的通知已有一些时间，通知内除了要求在黄金时间禁播境外动画片外，还要求国产动画片和境外动画片的播出比例，由以前的全天播出时间比为6：4，改为7：3.提高国产动画片的播出比例是否会降低其播出质量？李果认为恰恰相反，可以提高国产动画片的质量。她说：“孩子们在黄金时间看动画很集中，以前我们主要是引进片，质量和制作都相对成熟，所以收视率比较好，孩子也在这段时间有了收视习惯。如果播出国产片质量跟不上，会流失观众，所以这个通知对国产动画片有了更高要求，将促进其质量提高。”
为了执行通知内容，北京台动画频道近期在着手对节目的调整。李果说，库里本来存有部分国产动画片，此外还会将以前晚上9点播出的专门介绍国产动画的栏目《闪天下》移至黄金时间播出，还有一档新近制作的栏目《十分开心》也将改变播出时间，在黄金时段播出。
对于有些动漫制作者提出的贴片播出国产动画片严重影响动漫产业发展的问题，李果坦承，现在很多地方台都采用贴片的方式取得动画片的播出权，而不付费。但她认为制作者不能完全把回收制作经费压在卖播出权上，“动漫是一个产业链，但是现在的回收费用渠道很有限。目前的播出费是远远不能达到制作成本的，单凭购片费用，本就不科学。”李果认为制作者应采用多种渠道回收成本并赢利。
谈及国内动画片与境外动画片的差距，李果认为现在技术上国内动画并不弱，关键在于内容，创意、好的故事、原创等等。她说最关键的是产业格局没有形成，产业链不完善，没有形成良好的市场。
采写：本报记者刘玮姜妍勾伊娜
