从《梦回金沙城》看国产动画：政策强则产业强
《梦回金沙城》海报
《梦回金沙城》画面精美
近日，中国首部入选奥斯卡最佳动画长片候选影片《梦回金沙城》亮相纽约国际儿童电影节。《梦回金沙城》由民营动画公司杭州盛世龙图斥资3000万，制作长达五年完成。这部动画片除了成功跻身奥斯卡最佳动画片首批入围名单，还曾参加去年戛纳电影节，在海外获得赞誉颇丰，但在国内上映却未能创造票房奇迹。这已经不是耗资巨大的中国动画片第一次在本土遇冷，号称成本高达亿元人民币的3D动画片《魔比斯环》和5千万人民币的《超蛙战士之初露锋芒》均未收回成本。
除了与欧美、日韩等动画片强国在制作和营销方面的现实差距，虽然我国近年来对动画产业在政策、资金等方面的扶持可谓空前，但仍然缺乏具有强烈服务意识的相关职能部门和相应更切实有效的行政指导手段，来具体实施国家的产业政策。
日韩等动画强国的发展之路，国家政策的大力支持功不可没，而我国每一次针对动画产业国家政策的制定，极大推动了中国动画产业极大发展。早在2005年，国家广电总局最近出台了《关于促进我国动画创作发展的具体措施》，对国产动画片在电视台的播出比例、超时超量播出引进动画片均作出严格限定，2006年4月，国务院办公厅转发了财政部等部门《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，之后财政部和国家税务总局出台了《关于扶持动漫产业有关税收政策问题的通知》，2009年国务院颁布《文化产业振兴规划》，首次将动漫产业列为重点发展的文化产业之一。《文化产业振兴规划》的颁布，评论称中国动漫产业迎来前所未有的发展良机。
这一系列积极的政策措施直接促成了我国动画产业规模的壮大，但多数公司仍只是满足或止步于为海外动画片代工，缺乏真正有质量和影响力的动画精品，中国动画产业，仍然“虚火过旺”，甚至有把遍地开花的动漫基地变成房地产项目趋势。有评论指出，中国动画产业在原创能力、人才、技术、投资、知识产权保护、管理体制等方面，还没有出现根本改观，《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》用5至10年时间跻身世界动漫大国和强国行列的目标依然任重道远。
针对于此，中国动画产业最为迫切的人才培养机制、基础设施建设和产业信息服务体系等，还有待进一步加强和完善，而这一切，都需要一个专门的职能部门来进行强有力的指挥实施。虽然《梦回金沙城》在立项之始就得到了广电总局电影局等相关部门的大力支持和指导，但作为一部瞄准高端市场、志在重塑今日国产动画电影国际形象的，这是远远不够的。在韩国和日本，分别都有专门扶助动画产业的管理指导机构。1998年确立“文化立国”国策之后，韩国政府在文化观光部下面建立了文化产业局作为专管机构，其中首尔动画中心直接对动画企业进行从创意、制作到发行、销售一条龙的产业辅导，而日本则于2003年设立内容产业全球策略委员会和东京动画中心，致力于推行国家在动画产业方面的方针政策，推广实施重点产业项目，对动画企业尤其是中小企业进行扶助。
2010年一篇分析文章指出，动画产业的发展首要因素是产业环境，而这在很大程度上依赖于国家政策和政府力量的支持。政府产业政策一般分为规范化政策和奖励性政策，前者具有强制性，后者具有激励性，为提升本国动画原创能力，增强国际竞争实力，韩国政府2002年就对动画产业实施了一整套完备的激励机制，而日本每年都会对日本动画产业做出贡献的动画工作者颁发文化勋章。
在目前中国动画产业商业模式不清晰、产业链条不完整的前景下，只有规范化政策和奖励性政策的合力，才能最终促成中国动画盛世的到来。
