□晨报记者 陈里予 朱国荣

　　正当章子怡身陷“捐款门”事件时，上海市慈善基金会、上海市红十字会昨天表示：至今还未发现“诺而不捐”或“诺而少捐”的情况。不过，上海还是准备用法律形式约束可能的赖捐现象。《上海市慈善募捐条例(草案)》已经排入今年人大立法的预备项目，其中涉及到慈善募捐组织在捐赠人未履行捐赠承诺时，可以依法向捐赠人追索。

　　上海市民政局政策法规处处长胡增耆昨天透露，一旦《上海市慈善募捐条例(草案)》通过立法，可能成为全国首个慈善募捐条例。征求意见稿中明确，慈善募捐组织在捐赠人未履行捐赠承诺时，可以依法向捐赠人追索；未经确认，擅自以慈善募捐组织的名义开展劝募活动的，由主管部门责令其停止活动，返还捐赠款物，没收非法财产并向社会公告。

　　这份征求意见稿最大的亮点是保护捐赠人的权益，鼓励社会更多组织和个人参与慈善捐赠。另外，今后上海市民捐赠时将都能得到发票，并凭发票享受税收优惠。

　　上海市慈善基金会昨天表示至今还未发现“诺而不捐”或“诺而少捐”的情况。昨天，上海市慈善基金会常务副秘书长马仲器接受采访时指出，该会每年都会对所有资产进行清理并向社会公示，十几年来还未发现赖捐情况。市红十字会宣传部负责人崔月芳介绍，红十字会的做法是，不会事先与任何企业或个人签订各种形式的协议，表示要募捐多少款或物品，更不会大张旗鼓地去召开一个“没有底”的接受募捐大会。而是企业或个人本身有募捐意向，到红十字会办妥募捐手续后，才出具相关的接受募捐证明，必要的话，再向社会公布具体募捐款项，以及募捐到款项的去处。“只有在捐款款项到位以后，上海慈善基金会才会向捐赠人开具财政部门统一印(监)制的公益救济性捐赠票据，并加盖接受捐赠或转赠单位的财务专用印章。”马仲器透露，在每年的“蓝天下至爱”活动中有众多企业都会在晚会现场举牌捐款，而这些企业以及个人的爱心款项必须在晚会前全部到账，“我们有一系列规章制度防止捐赠人以此作秀”。

　　那么，何为履行捐赠承诺呢？昨天，法律界人士纷纷指出，朋友聚会或应酬中私下承诺并不算捐赠承诺，而一旦在公众场合，如晚会现场或者发布会形式承诺的就具有法律效应。

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