宋朝中期朝政腐败,灾荒不断,民不聊生。在大商县城郊的一座破庙里,几个叫花子守着一小堆篝火取暖。花子头张屠户叫手下的张大万、李大千出去要饭。张大万在风雪中背了一个将要冻饿而死的人,此人就是秀才周文。经众人搭救秀才保住了性命。此时买了县官之职的朱菁禾由此经过,进庙躲避风雨,他依仗有钱有势飞扬跋扈和张屠户打了起来。无奈人少只得落荒而逃,逃跑中将文书和官印丢失。张屠户等人捡到官印即想替朱菁禾上任混几天饱饭吃。秀才懂得朝廷礼法,为此专门为四人进行培训,张屠户做了知县,秀才做了师爷,其余人等做了公差。从此,假县官带着自己的假三班衙役,凭着一颗真善心,纵横官场,为民造福,引发一系列啼笑皆非,大快人心的笑话……