袁征专栏
9月21日，国际原子能机构理事会在日内瓦举行会议，讨论伊朗核问题。美国在国际原子能机构中发起游说攻势，力图推动将伊朗核问题提交联合国安理会。相对于渐露一丝曙光的朝核问题而言，情势骤紧的伊朗核问题吸引了人们更多的目光。
相比于朝核问题，伊朗核问题的解决更为困难。如果各方处理不当，甚至不排除引发局部战争冲突的可能性。相反，目前这种可能性在朝鲜半岛上几乎不存在。
首先是美国和伊朗之间的立场都非常强硬，短期内没有任何缓和的迹象。今年6月伊朗大选后，右翼强硬派上台。艾哈迈迪－内贾德总统在核问题上立场强硬，坚持伊朗拥有和平利用核能的权力。但美国为首的西方国家则认为，拥有丰富石油和天然气资源的伊朗根本没有必要发展核能，伊朗只不过是为发展核武器遮人耳目。双方立场针锋相对，互不相让。历史上，美伊纠葛甚深。美国支持伊朗的反动独裁王朝多年，在两伊战争中支持伊拉克，而1979年美国驻德黑兰大使馆人质事件也深深刺痛了美国人。多年来，孤立、削弱乃至颠覆伊朗现政权是美国历届政府所推行的政策。布什政府则将伊朗视为“邪恶轴心”之一，立场更为强硬。双方的敌对和不信任，给伊朗核问题的解决增加了难度。
与朝核问题相比，伊朗核问题并没有一个类似六方会谈的机制。目前主要依赖于英法德三国代表欧盟同伊朗方面进行磋商。虽然布什政府不反对这种磋商，但拒绝直接参与。今年8月8日，由于伊朗和欧盟在重开谈判问题上没有什么进展，伊朗宣布重启位于伊斯法罕的铀浓缩设施。这使得欧盟处在了极为尴尬的境地。朝核问题从三方会谈，再到六方会谈，逐渐形成了一个机制，为各方的磋商提供了一个平台。显然，这样的机制在伊朗核问题上还没有出现。
不仅如此，各方特别是美俄在伊朗核问题上的立场并不一致，为寻找突破口增添了困难。朝核问题上，六方在通过和平手段解决朝核、推进朝鲜半岛无核化等问题上有着一定的共识。尽管在界定上出现分歧，但毕竟可以通过磋商来寻求某种妥协。同时，中国在其中发挥了举足轻重的协调作用。在伊朗核问题上，俄罗斯的立场至关重要，但恰恰美俄步调不一致。尽管双方都认为伊朗不应拥有核武器，但俄支持伊朗和平利用核能的计划，并明确反对将伊朗核问题提交安理会。俄罗斯采取这样的立场，当然是从其自身的国家利益出发的。近年来，俄伊之间的军事技术合作日益密切。除武器交易外，俄罗斯的技术支持对伊朗的核能发展起到了关键作用。而核技术合作将为俄核工业赢得了丰厚的回报。对于这样一块肥肉，俄罗斯自然不会轻易放弃。即使从地缘政治上考虑，面对美国对于其周边固有势力范围的渗透，俄罗斯更不愿轻易放弃和伊朗之间日趋密切的关系。自上个世纪90年代以来，俄罗斯就一再拒绝美国要求终止同伊朗核能合作的要求。
美国并没有掌握伊朗制造核武器的确凿证据，这也削弱了一些国家阻止伊朗核计划的意愿。任何加入《核不扩散条约》的国家，都有权和平利用核能。面对布什咄咄逼人的单边主义政策，不少国家甚至怀疑美国只是在捕风捉影，以“防止核扩散”为借口来铲除异己。此外，一些国家担心，一旦现在阻止伊朗利用核能，将来有一天这种限制也会套在自己头上，从而失去和平利用核能的权利。
和朝鲜不同，伊朗拥有大量石油资源，可以发挥影响力。除了可以影响伊斯兰圣战组织和伊拉克的什叶派外，伊朗还会赢得穆斯林世界的同情。目前，伊朗核问题前景不明，美国将如何抉择，将是人们极为关注的问题。
作者单位：中国社科院美国所
