□本报记者 王海丞
“没有规划的规划才是最高明的；化整为零，有点及面逐步开发；产权置换，将老城内的宅院卖给自由职业文化人，打造老城文化气质……”刘奎没有想到，自己的这些意见与建议能引发如此大的反响，不仅媒体关注，政府有关部门也表示了浓厚兴趣。身为山东意匠建筑设计公司董事长的刘奎，具有高级建筑师资质，并且是我市规划委专家委员会委员。
多年来他参与了众多老街巷的整治工作，特别是不久前承接纬六路老洋行平移搬迁工程，产生了较大社会影响。近日，他接受本报记者专访，系统阐述了自己的思路。
保护老城的自然生长感
泉城路以北，大明湖以南，王府池子周围，是我市老城保存最为完整的一部分。在不足两平方公里的面积内，传统民居、文物古迹、涌泉溪流相映生辉，展现着“家家泉水，户户垂杨”的泉城风韵。
长久以来，如何保护这片身处城市黄金地段的老城区，开发其潜在的文化资源，一直是社会各界关注和争论的焦点。如今，老城区面临着诸多问题：房屋年久失修破败不堪，乱搭乱建以致道路拥挤，基础设施欠缺环境恶劣等等。为了改变这种状况，改善居民生活条件，从而进一步开发老城区潜在的旅游价值，历下区在前期投入3000多万元整治老街巷的基础上，又投入700多万元对王府池子周围老街区内的民居进行“立体恢复”。这些大举措表现了政府对老城保护的高度重视，体现了政府决策观念的进步，舆论对此多持肯定态度。但对具体的运作方式，比如统一粉刷墙壁，统一贴宣传画等措施，却多有不同声音，认为如此划一的整治方式，破坏了老城的多样性。
刘奎曾陪来自瑞士的旅游规划专家亚格·布琛先生参观老街巷。亚格·布琛参观之后提出：一是要“打扫卫生”，即把乱搭乱建的建筑拆掉，恢复老城原貌。二是这一区域不用做规划，这里的自然生长感与历史感非常强。刘奎解释道，老城是经过长久的历史发展形成的，不是一时一人规划而成。在时间与空间的交互作用下，形成了独具特色的材质、机理与形态，这种独特性不是规划师在图纸上能规划出来的，从一定程度上讲，不需要规划的规划是最高明的规划。
不过，刘奎强调，没有规划不等于规划师不介入。他认为规划师介入进行微调是必要的。通过微调来达到整治和规划的效果，满足现代居住所需的功能。比如通过调整新建停车场，从而解决停车问题。
化整为零逐步开发
虽然历下区政府已陆续投资近700万元进行老城区改造，但这些钱相对老城区整体改造开发这一复杂工程仍是杯水车薪。政府有关负责人无奈地说，老城区尚不具备整体开发的条件。
对此，刘奎提出了自己的观点：反对整体开发。刘奎认为，经过长期历史发展形成的老城区具有复杂的多样性。这种多样性决定了整体开发难度巨大，不仅要耗费大量人力物力，而且稍有不慎就会破坏老城面貌的多样性，成为破坏性开发，造成不可弥补的损失。刘奎举例说，纬六路老洋行平移后进行改造，为了使水刷石表面颜色、质感、机理与原先的墙更接近，试了几十个样板。进行一栋老宅的修复就如此复杂，对整个老城区进行整体开发，则更难找到一个机构或组织能够把握好、做好。
刘奎认为，在保护和开发过程中，要化整为零，“哪一块(条件)成熟做哪块，哪一点成熟做哪点，哪一个院成熟做哪个院”，由点到线、到面逐步地做，要做就要高起点。
利用民间资本打造文化社区
据有关方面估计，仅历下区辖区内老城改造就需要资金7亿元。如此巨资，单靠政府的力量远远不够，因此吸引民间资本介入老城保护的构思早已有之，政府一直在做这样的尝试，期望通过市场化手段，吸引民间资本参与开发。但面对老城区高昂的拆迁、整治成本以及难以预期的投资回报，令许多开发商望而却步。
对老城进行整体开发由于风险巨大难以吸引投资者，而刘奎提出的化整为零的思路却能化解这一问题：投资少了，风险自然减少，投资者将更有兴趣掏腰包。
实际上，刘奎许多朋友都有投资老城区的念头。许多公司积极参与纬六路老洋行平移工程的竞标，同样反映了企业界对投资老城区的热情。
刘奎提出选择老城区内条件比较成熟的宅院，经过整治后，出售给自由职业的文化人。老城区内的老宅院所蕴涵的泉水文化价值是普通住宅所不能比拟的，不愁没有买家。除此之外，还可以卖给企业进行文化产业投资，比如开办书画展馆、茶馆等等，拆迁、整治费用由企业投入，收益归企业所有。如此一来，即挖掘、提升了老城的文化价值，又可产生经济效益，可谓一举两得。经过一段时间的发展，积累人气与文化气质，使老城成为文化氛围浓厚的社区。
刘奎的这一提议引发很大反响，有媒体称其找到了老城区改造整体开发、专业旅游开发之外的第三条道路。对此提法，刘奎认为有些过，他说这不是另辟蹊径，在实际运作上仍离不开整体环境的改善。
设立市场准入制度
刘奎为老城保护提出了新的思路，虽然引起了较大反响，但要具体实施，仍存在必须面对解决的问题。对此，刘奎有着清醒的认识。
老城区住宅产权归属较为混乱，整体开发还是单个开发都将面临产权置换的问题。这是政府进行市场开发前必须引导疏通好的环节之一。此外，老城区基础设施落后，政府要进行初步整治，创造良好的投资环境。
老宅院被个人或企业收购后，怎样确保其不遭受破坏性利用？对此，刘奎认为要有一个市场准入制度。不能谁有钱谁就可以参与，要设置门槛，只让真正有文化品位的人进入。此外，政府要制定政策，明确规定什么可以做，什么不可以做。
