★朱锋专栏
11月30日，美国总统布什在马里兰州安纳波利斯的美国海军学院发表了有关伊拉克重建中美军去留问题的政策讲话。虽然布什总统在讲话中并没有像外界多数人期待的那样给出一个美国将从伊拉克撤军的时间表，但整篇讲话还是有若干个重要的“看点”，对于无论是猜度布什政府在该问题上的心态还是未来的政策动向都有重要的指标意义。
首先，布什在讲话中并没有做出他今后不会撤军的强烈宣示。从表面上来看，布什措辞强硬，提出只要他还是美国的三军总司令，就不会让美国“在自杀性汽车炸弹和恐怖袭击面前退缩”。这句话表面上听起来好像布什是在强调他还剩余的三年任期内驻军伊拉克政策不变，但问题是布什的这一承诺几乎是一种“文字游戏”，不对“自杀性汽车炸弹和恐怖袭击”退缩和是否从伊拉克撤军是两回事。布什在海军学院激昂起伏的演讲说到底，还是为美军未来在伊拉克的去留问题留下了活口。
其次，布什再三表示如果现在美国撤军，那么伊拉克将会变成“新的独裁领域，变成新的恐怖袭击的基地，变成新的威胁美国的巢穴”。这样的一种立场确实是美国朝野和军方最大的担心，也是美国民众目前对美国是否应该从伊拉克撤军的观点依然两极分化的原因。而且，布什的撤军应该由前线指挥官根据实际状况和美国军方的战略需要来决定的说法，完全是为了顺乎民意中对撤军后果的担忧，让撤军从目前美国国内不同党派之间激烈争论的“政治问题”，变成应该完全由军方决定的“技术问题”。
第三，美国共和党政府目前拒绝撤军的坚定立场，其本质是来自于对美国国内政党政治走向的忧虑。“撤军”还是“不撤军”都不是一个绝对概念，而是一个随时可以调整的动态概念。上周，美国五角大楼还宣布说到今年年底将从伊拉克招回三个团的兵力。美军现在在伊拉克有15.3万人的部队，如果始终保持这个规模，再持续2到3年，美国军方都不会愿意干。所以，“撤军”可以是分批地、小规模地，持续地进行的过程，也可以是一个削减目前战斗兵员规模、以降到一个美国军方认为合理水准的过程。从这个角度来说，“撤军”是早和晚的事，而现在布什总统坚决拒绝就撤军拿出一个明确的时间表，就是为了不对民主党发起的“撤军”攻势在政治上做出任何妥协。
2006年是美国的国会中期选举年。目前共和党政府在伊拉克重建问题上的困境正在沉重打击共和党在美国选民中的地位。美国民主党作为在野党也利用伊拉克重建局势的艰难处境，对共和党的执政地位和在众、参两院的多数党地位发起挑战。如果目前布什政府在伊拉克问题上的被动局面无法扭转，共和党很可能在明年的国会中期选举中损失30到45个席位。这将直接影响到2008年美国总统选举的前景。因此，布什现在在驻伊美军的去留问题上通过11月30日的讲话对民主党进行全面回击，最重要的目的还是为了争取国内的政治支持，稳定两党竞争的态势，同时，继续加强共和党政治势力内部的团结。
因此，11月30日布什总统的伊拉克问题政策演讲，宣布调整驻伊美军战略事小，而着眼于2006年共和党中期国会选举事大。未来美国的伊拉克重建驻军战略，还会继续不断调整。
作者单位：北京大学国际关系学院
