7月5日，在温家宝总理主持召开的国务院常务会议上，审议并原则通过《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》。这是我国第一个文化发展规划纲要，对中国的文化发展具有里程碑式的意义。不久前，中宣部、国家发改委、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署负责人又对这个规划纲要作出了详细解读，明确了“走出一条中国文化产业的发展之路”的奋斗目标。发展文化产业，制定一个经过科学论证、眼光超前同时又切实可行的规划无疑是重中之重。缺少一个科学的规划，所有的努力都只能是单兵作战，不成体系。
规划是推动
文化产业发展的基础
现在，国内很多省市，如陕西、河南、贵州、湖南、四川、重庆等等，包括西藏在内，都先后结合本地实际，制定了具有地方特色的文化产业发展规划，并正在组织实施中。一个好的规划，对于一个地方文化产业的持续健康发展至关重要。文化产业是一项全新的事业，对一个国家来说，国外的做法不能照抄照搬；对一座城市来说，其他城市的经验也只能是作为借鉴。要为文化产业打下一个良好的基础，必须以创新的精神，制定好适合自己的文化产业发展规划。
制定文化产业规划，找准发展文化产业的“切入点”非常重要。云南丽江近几年文化旅游产业发展很快，一个重要原因就是突出了民族文化两个独具特色的“切入点”：一个是图画象形文字的东巴文化，另一个是纳西古乐。在规划中，丽江明确提出以这两个切入点为基础，大力发展旅游业，短短几年，丽江在文化产业方面已经取得了巨大的经济和社会效益。
纵观各地文化产业发展规划不难发现，文化产业发展规划实际上并不是文化产业单方面的规划，它牵扯到城市建设的方方面面。制定规划必须有一个统一的领导，并取得各相关部门的大力支持与积极配合。要从自己城市的实际出发，因地制宜地研究制定规划，不能提过高的不切合实际的指标要求。
2004年，在中国南京世界历史文化名城博览会的一个论坛上，国际城市规划协会秘书长苏杰夫先生对中国历史文化城市规划特出两点意见：第一，中国的规划对历史和文物的保护缺乏，而且这两种功能存在很严重的脱节。很多人认为保护和发展是相冲突的，实际上经过精心的规划，文物保护工作会提升城市的发展战略。制定规划要统筹考虑这些要素，考虑它的历史保护和文化价值，而不仅仅要考虑现在的功能和新的发展项目。第二是规划问题。苏杰夫说，关于城市规划和建设在美国是非常复杂的一件事，要做大量的分析，尤其要注重各个环节细节的事情，有长远的观念。在苏杰夫看来，如果没有文化价值的理解，城市也不会有长足的发展。
韩国文化产业规划
值得我们镜鉴
近几年来，我们的近邻韩国文化产业发展很快，几乎称得上“神速”。这里面原因很多，但是其中非常重要的一点，就是因为他们制定了一个思路明晰、目标明确的发展规划。
早在亚洲金融风暴的时候，韩国政府就已看到了文化产业作为21世纪的一个朝阳产业所蕴含的巨大经济和文化前景。所以从那个时候开始，韩国政府采取了一系列的政策，特别是对他们的文化产业政策作了重大调整。文化立国战略首先被他们提出来作为国策，而在同一时段，世界上还没有像他们这样提出文化立国国策的类似国家。韩国政府引导并动员了全社会的力量复兴经济，发展文化产业，不仅将目标瞄准国内需求，而且将文化产品的对外输出瞄准了具有类似的亚洲特别是东亚国家，尤其是中国，并迅速取得极好的市场回报。
国内经济发展水平固然是韩国文化产业腾飞的一个基础，但是如果缺少了政府积极明确的引导与宏观调控，韩国的文化产业恐怕也避免不了会走一些弯路。
中国文化报副总编辑徐世丕曾经说，我国文化产业发展的瓶颈，主要表现在我们的文化资源的整合、文化资源的底数、文化资源的开发、文化产业资本的积累都还处在一种初级状态，这种状态如果不加以引导，将会导致资源的浪费和市场的畸形发展。基于这种现实，制定科学的发展规划尤其重要。
济南文化产业
期盼科学的规划
北京市曾就文化产业发展制定过一个“2004-2008”发展规划。这份规划书对北京市文化产业的发展现状与前景、发展思路与目标、加快文化发展的主要任务、措施与保障等等都进行了详尽的论证与表述。尽管现在看来这个规划并不十分完善，但是它为北京城市建设者，尤其是文化产业建设者们提出了一个明确的奋斗目标与明晰的发展思路。
济南市目前已经制定出了《济南市城市总体规划(2006年-2020年)》，已经报国务院审批。这是一份详尽的规划书，从中我们也可以看到一些关于文化方面的规划，比如其“第69条文化”中，明确指出：“促进公益性文化事业繁荣兴旺，推动经营性文化产业蓬勃发展，全面提高全社会的文化生活质量。建立、健全省市、区和社区三级文化中心体系。建设燕山、泉城广场、腊山和崮山省市级文化中心；强化行政六区的区级文化中心建设；配套建设社区级文化设施。”
制定城市文化产业发展规划对我们来说是一个复杂的新课题，文化产业的规划是多层次的，尤其对文化产业起步较晚的济南来说，大到总揽一座城市的文化产业全局，小到一座文化主题公园，都需要认真细致的规划工作。目前在产业规划方面，我们已经做了一些工作，像大明湖扩建、大观园北区提升改造、朱家峪文化创意产业园区等等，可以说建立在科学规划基础之上的文化产业的发展已经初见成效。
山东省和济南市目前都在大力倡导发展文化产业，很多有利条件更是为文化产业的发展拓宽了道路，在这种情况下，我们更有必要邀请专家和各界有士之识群策群力，共同制定适合济南城市发展、真正体现济南城市风格的、科学成熟的文化产业发展规划。
