作者：马国川
日前，在高校服务地方发展工作会议上，参加讨论的高校书记校长们，谈到校办科技企业都挠头。问题错综复杂难以处理是他们的共同感受。有人私下说，很多公司没有用人权，结果成了高校的老干部局，即使效益不错的校企也多是“穷庙富和尚”（中国青年报11月30日）。
“穷庙富和尚”曾经是一个描述国有企业的名词，为什么现在高校的校办企业都也走上了国企的老路？
校办企业是特定历史时期的产物。20世纪80年代以来，国家出于公共财政不足的考虑，允许高校和院所自筹经费，创办企业。20年的时间里，各大高校、院所蜂拥而起，竞相办起了自己的企业。到2003年，数量不到5000家的高校企业资产总额已经达到1463.77亿元，总收入为826.67亿元人民币，利润总额42.98亿元，净利润27.95亿元。在证券市场上，它们控股或借壳上市公司近40家，占整个股市市值的2%，并在市场上形成了主题鲜明的概念股板块。
但是，在高校里校办企业的主管部门仍然是五花八门，有后勤处、科技处、校产办等。这种企事不分家、产权关系不明晰，从而导致责权不明确、管理不规范的情况，使企业自主管理、自主经营、自我发展受到很大制约。这些问题恰恰也是国企曾经面临的问题，因此高校的校办企业走上国企的老路，也产生了国企曾经出现过的“穷庙富和尚”等诸多问题，校办企业成为权力寻租、侵吞国有资产、金融腐败的演武场，也就不足为奇了。而大学也因为办企业，从管理层到教师，为了追逐金钱不务正业，贻误了教学与科研，培养不出优秀的学生。
实际上在校办企业的问题初露端倪以后，主管教育的前国务院副总理李岚清就指示：一个是建立退出机制；再一个就是改制。2001年11月国务院办公厅又下发通知，提出了校企改制的目标：一是实现校企分开，明确产权关系，使校办企业成为承担有限责任、自主经营、自负盈亏的市场主体，并对国有资产承担保值增值责任；二是逐步建立和完善学校在创办高科技企业中的投入与退出机制。但是目前还没有哪一家高校走全身而退的道路，反而是将校办产业牢牢抓在手中。这不但是因为改制手续复杂，需要经历立项审批、制订方案、清产核资、产权界定、工商登记等环节，涉及财政、税务、体改、国资管理等众多部门。更主要的是既得利益者作梗。当获利成为一种习惯，高校势必难舍自己的小金库，放弃校办产业将使部分利益团体强烈受损，这使退出更为困难。
其实，不但是产权不明晰、所有者缺位等国企的痼疾导致校办企业步伐沉重，困局等待打破。更可怕的是全国高校校办企业90%以上是高校独资企业，独资企业所负有的无限责任在极端情况下会把一所高校拖进深渊。这绝非耸人听闻，前不久媒体披露的天津大学炒股案，不就是一个警告吗？
高校的校办企业已经到了必须改革的时候，建立现代企业制度是国有企业改革的关键，也是校办产业改革努力的方向。
来源：光明观察
