从创作到运营电影产业仍危机重重 该如何激活

　　作为"光与影的艺术"，电影在中国曾经拥有辉煌的历史和广泛的观众。自20世纪90年代以来，中国的电影改革步伐逐渐加快，电影产业也在改革中复苏，其规模以每年30%的速度增长，2006年电影票房已达26亿元。但是，电影产业化的观念和制度并没有真正确立，国产电影的数量和质量远未达到电影市场要求，商业大片垄断市场的现状严重影响产业健康，特别是发行业、放映业与制片业利益冲突日益激化，令电影业内人士忧心忡忡。有关专家指出，中国电影业的发展正处在一个重要而关键的发展和调整时期，深化电影改革已经迫在眉睫。

　　改革激活电影产业，成绩不小潜力更大

　　1979年中国内地生产的影片只有50多部，但观众人次达到了279亿，平均每天有7000万人次看电影，创造了历史记录。20世纪90年代以后，中国电影每年的观众人次徘徊在7000万人次左右，仅相当于辉煌期一天的人次。绝大部分国产电影遭到了全国观众的无情抛弃。为了复兴中国电影，电影的产业化改革开始逐步展开。

　　据全国政协委员叶宏明介绍，改革开放以来，我国电影制片、发行和放映体制经过多次调整，取得了阶段性成绩，表现在电影制片规模扩大、电影投资主体多元化、电影院线经营水平提高、电影发行收入增加、电影市场监管加强等方面。为了应对加入世贸组织带来的挑战，国务院通过了《电影管理条例》，国家广播电影电视总局等单位还发布了《关于改革电影发行放映机制的实施细则》和《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》。这一系列政策措施，改变了中国电影市场产业结构，将原来纵向分离的市场逐步转化成纵向一体化的市场结构，使"院线"成为中国电影发行和放映市场的主角。

　　北京保利博纳公司总经理于冬认为，目前中国电影产业在五个方面取得了成绩。一是电影产量大幅攀升。2004年212部，2005年240部，2006年突破300部。二是票房收入高速增长。2003年中国电影票房开始突破10亿元，2004年达15亿元，2005年达20亿元，2006年超过26亿元。年均增长达30%以上，远远高于GDP的增长速度。三是院线和多厅电影院的快速发展。四是DVD等电影周边产业收入逐年攀升。五是海外收入大幅度增长。国际买家开始关注中国电影，日本、韩国、美国和法国的电影代表都开始来买中国电影。

　　但是，这点成绩的取得并不足以让业内人士骄傲，因为中国电影产业尚有巨大的潜力没有被挖掘。中国有13亿多人口，其中城镇人口5亿多，如果达到年平均每个城镇人口看一场电影的频率，按照15元钱的平均票价计算，全年票房收入也能够达到80亿元以上，如果再加上农村人口，电影市场的空间就更大了。照此来看，目前我国的电影产业仍然处在起步阶段，离应有的发展水平还有相当大的差距。

　　从创作到运营，电影产业仍是危机重重

　　尽管电影业10多年一直不停的改革取得了阶段性成果，但是由于改革并不彻底，使得诸多弊端暴露出来。

　　在美国，电影的国内影院票房收入平均只占其总收入的35%，海外收入是其国内票房收入的一倍，而一部电影的音像制品和电视播映权等周边产品收入往往超过其票房收入。目前，中国电影票房收入却在电影产业总收入中占据绝大部分，而像DVD、电视转播权等收入只能算是微乎其微。

　　由于电影分级制度迟迟没有出台，电影制片、创作大大受限，电影市场形成单兵突进、整体欠佳的局面，如人们常说的"13亿人看3个导演电影"---国产片只有张艺谋、冯小刚和陈凯歌等少数导演的电影能够在院线占有一席之地，"百花齐放"变成了"三花独放"，低成本影片、艺术影片难见曙光。

　　电影票价的居高不下。院线制改革使豪华影院拔地而起，基层影院纷纷关门，电影市场呈现"高位截瘫"，影院资源缺乏、银幕少、高质量影片少等因素使电影票价高居不下，作为大众艺术的电影成了小众艺术。

　　叶宏明用"三个基本"形容今天的中国电影市场存在的忧患。一是原有的全国2万人的制片产业基本瘫痪，二是原有的全国5万人的发行放映系统基本垮掉，三是原有的全国50万人的农村发行放映系统基本散掉。

　　叶宏明认为，中国电影发展还有一个严重的体制障碍，"权责不挂钩"，有权管的没有责任，有责任的没有权管。最后，大家对"三个基本"情况都不用承担责任。目前，深化我国电影体制改革，特别是管理体制的改革已经迫在眉睫。

　　业内人士称，国产影片总体质量不高的原因很复杂，如缺乏剧本基础、缺乏优秀人才、缺乏技术条件和制作水平、缺乏拍摄资金等等，但这些严格说来都只是表象，关键在于缺乏一个健全、开放、竞争的和富有活力的电影创作、制作机制。

　　管理、分级、立法，中国电影改革亟待深化

　　叶宏明委员认为，依法管理要求电影管理体制归口一个部门管理，"权责挂钩"，职责分明。各省区市的电影业也应该归口一个部门管理，各县都应该有电影院。

　　今年两会期间，政协委员巩俐、王馥荔等提出电影分级建议，人大代表彭富春等建议立法限制影视暴力文化。

　　宁夏电影公司经理王生荣说："电影分级制度应该尽早出台，不能让老、中、青等不同口味的人群看同样的电影，这不符合市场规律。"

　　电影导演张扬认为，实行分级制度也就是把审查的标准明确了，使创作者可以清楚地把握分寸。因为我们不能总以一个拍给儿童的尺度去拍电影，这也是导致现在的电影拍不到位的原因之一。所以，中国如果能够从审查制度逐渐过渡到分级制度应该是一个很大的提高。

　　最为重要的是，在"内容为王"的电影界，推动电影整体提升质量是当务之急，而要想形成良性循环，就需要人才、资金、市场的全面提升。叶宏明认为，应尽快出台《电影促进法》。他认为，依法治影是深化电影体制改革的根本。《电影促进法》应该是中国电影规范管理体制，完善产业政策，促进制片、发行、放映同步发展，同时加强市场监管的法律，出台这样一部法律对中国电影产业至关重要。

　　来源：半月谈