我国文化市场：新兴产业异军突起民营资本大显身手

　　新华社北京9月5日电

　　新华社记者周玮

　　网上漫游足不出户，精彩电影、演出目不暇接，文化产品及服务丰富周到——近年来，我国文化市场日益繁荣，成为人民群众文化娱乐生活的主渠道。

　　从2001年到2006年的5年间，我国文化市场从业人员、固定资产原值及创造增加值分别增长了50．7％、175．8％和111．2％，上缴国家的税金则增长近300％，对扩大就业、促进文化产业乃至国家经济和社会的发展，正发挥着越来越重要的作用。

　　市场体系日益健全 动漫网络异军突起

　　随着时代发展与科技进步，我国文化市场的品种愈加丰富，目前已初步形成了包括演出、娱乐、音像、电影、艺术品、动漫、网络文化以及包括图书报刊、文博市场等在内的门类比较齐全的文化市场体系。

　　从几年前的不知“网”为何物，到一日离“网”便觉若有所失，网民们见证着网络文化在我国的迅猛发展。短短几年间，动漫和

网络游戏、网络音乐的产值已超过300亿元，几乎是发展了20多年的传统文化市场（638亿元）的一半。

　　“网吧和娱乐业等场所是我国文化市场的主体，但动漫和网络文化等新兴文化市场迅猛发展，文化市场也从单纯的文化娱乐消费场所向文化产品和服务延伸拓展。”文化部文化市场司司长刘玉珠说，为培育动漫市场，自2003年以来，文化部制定了较为科学的产业布局政策，批准建立了上海、湖南等五大国家动漫游戏产业基地，发挥其产品研发、人才培训、国际合作和产业孵化等多项功能，既充分发挥地方优势，又避免遍地开花，为带动本地区和促进全国动漫游戏产业发展起着积极作用。

　　为鼓励扶持民族原创、健康向上的网络文化产品的创作和研发，引导中国网络文化产业从引进为主向原创为主转型升级，我国制定实施了原创动漫游戏振兴计划，并相继出台了关于网络游戏、网络音乐发展和管理的若干意见。近年来，国产网络游戏产品在数量上已占据国内市场的主导，涌现出盛大、新浪、腾讯等国际型企业，改变了传统文化市场“小散滥差”和从业人员素质偏低等痼疾。

　　培育多元市场主体 保障公民基本文化权利

　　量贩式ＫＴＶ成为人们自娱自乐的好去处，“麦乐迪”和“钱柜”在北京、上海、南京、广州、长沙、杭州、西安等地的连锁门店发展了近20家；遍及全国城乡的网吧以其每小时1元至3元的低廉消费价格，满足了不少中低收入者的文化娱乐需求——民营资本进入文化市场，不仅繁荣了文化市场，更为公民的基本文化权利得到保障提供了强大支持。

　　近年来，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本宗旨，文化市场各个领域全面向国内非公有资本开放。《音像制品管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》等文化市场各领域法规和规章相继出台或修订，打破所有制、部门和地区壁垒，降低市场准入门槛，培育多元市场主体，为解放和发展文化市场生产力创造了有利的条件；先后取消和下放了22项行政审批权限，简化审批程序，为文化市场的繁荣发展扫清了体制性障碍。

　　“目前，由文化行政部门主管的文化市场领域的所有行业和所有环节已实现了对国内非公有资本的全方位、全过程开放。在音像、娱乐、动漫和网络文化等市场领域，非公有资本则更为活跃，显示出旺盛的生命力和强大的竞争力。”刘玉珠说。

　　满足人们的基本精神文化需求，更重要的是要发挥基层群众自身的作用。2005年，文化部等4部门联合下发《关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》，支持民营文艺表演团体发展，进一步调动社会力量和民间文艺工作者参与文化建设的积极性。目前，全国共有民营文艺表演团体6000家，涵盖戏剧、曲艺、歌舞、杂技、皮影等众多艺术门类，年均演出200场以上，成为我国演出市场的重要支柱。在有“魔术曲艺之乡”称号的河南省宝丰县，全县48万人有5万多从事文艺表演，年收入近4亿元。

　　严格市场执法 破解难点问题

　　与人们的生活密切相关的文化市场一直备受社会关注。为解决发展过程中遇到的难点问题，自2000年以来，文化等相关部门先后开展了对电子游戏、歌舞娱乐场所、网吧、音像市场、网络游戏等的专项治理。

　　据了解，从2003年至今，全国共出动检查1698万人次，检查音像经营单位320万家次，检查互联网上网服务营业场所613万家次、娱乐场所28万家次，收缴非法音像制品5．7亿盘（张），收缴网吧及附属设备约2．3万件、电子游戏机约3．3万件，对100多款违法网络游戏实施打击；全国共受理举报36万件，立案调查33．5万件，没收违法所得268万元，停业整顿8．9万家，取消经营资格2．2万家。

　　严格执法使文化市场秩序得到很大改观。网吧良好率提高、未成年人进入率大幅度下降，如上海市近年来网吧未成年人进入率始终在1％以下；2007年暑假期间，北京市派出了53个小组对239家网吧进行了检查，检查发现仅有5家网吧存在接纳未成年人的行为，占检查总数的2％。音像市场正版占有率大幅提高，文化部每年组织全国违法音像制品统一销毁活动，7年来总计销毁各类违法音像制品近2．7亿（盒）张。

　　各地在严格执法的同时，还加强部门配合和案件移送，加大了刑事打击力度。2007年以来，全国共查处侵犯

知识产权案件7142件，移送司法机关案件224件，移送司法机关涉案人员367人。刑事打击有力地保护了知识产权和合法经营单位权益，并产生了巨大的威慑力。