“绿水青山”与“金山银山”互融共赢

    日前，由国家环保部主办的全国生态文明建设现场推进会在浙江省安吉县召开，惠州荣获第一批国家生态文明建设示范市称号。惠州市委副书记、市长麦教猛参加会议并代表惠州领取“国家生态文明建设示范市”牌匾。

    在我国，经济发展得好的城市不少，生态环境好的城市也不少，但是经济发展与生态环境两者兼得的城市却不多，惠州就是一个杰出代表。近年来，惠州市委市政府高度重视生态文明建设，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程，专门提出建设“绿色化现代山水城市”的发展目标定位，在“绿色化”引领下，做好“护蓝、清水、净土”三大功课，让“绿水青山”与“金山银山”互融共赢。

    护蓝

    “惠州蓝”品牌享誉全国

    “惠州蓝”品牌享誉全国，已成为中央及省主要媒体关注和报道次数最多的热词之一。南都记者获悉，过去5年，惠州生态环境持续优良，空气质量常居全国重点监测的74个大中城市前十名，代表着惠州蓝天、空气与生态的“惠州蓝”，成为惠州最响亮的“城市名片”之一。

    “惠州蓝”持续傲娇，也让生活在这座城市的人们扬眉吐气，底气十足。城市居民出行实现“300米见绿”、“500米见园”，已经连续9年在全省环保责任考核被评优秀等级。惠州的绿色发展模式，更是多次在全国“两会”期间得到央视报道。2005-2016年，惠州在经济总量增长近4倍，公共财政预算收入增长近10倍的情况下，空气质量常居全国重点监测的74个城市前十名。

    “好空气正在成就一座城市的吸引力。可以说，在惠州，实现了山水丽城和工业新城的完美结合、‘金山银山’和‘绿水青山’的有机统一。”惠州市委书记陈奕威此前在全国两会期间接受人民网访谈时称。

    “‘惠州蓝’有先天优势，但为了保住‘惠州蓝’，我们也使出了洪荒之力。”惠州市环保局局长黄水祥介绍称，惠州市委、市政府专门成立了大气污染防治工作领导小组，建立了联席会议制度，出台了大气污染防治行动方案、扬尘管理办法、重污染天气应急预案，制定了大气污染防治目标责任考核办法，市长还与各县区政府及市直有关部门负责人签订了大气污染防治目标责任书。

    有了规划引领和顶层设计，开展好日常工作也很关键。成就“惠州蓝”不得不提八大专项行动，包括建筑工地扬尘治理、黄标车淘汰、泥头车治理、道路冲洗降尘、公路扬尘治理、挥发性有机物污染整治、工业废气污染整治、露天焚烧污染整治等。

    黄水祥称，在以往取得成绩的基础上，今年，惠州在大气污染治理方面再加力度，将加强大气污染监测预警，今年起每月公布各县(区)环境空气质量排名，形成赶超氛围，让空气更好；落实扬尘污染控制属地责任，实施重大扬尘源在线监控管理，落实扬尘管控措施，切实降低城市扬尘污染。

    清水

    不符合环保项目一律不批

    据悉，今年惠州将建立健全“河长制”，细化责任分工，彻底解决工作中责任不清、相互推诿的问题，确保各项任务顺利完成。各区政府(管委会)将把彻底清除各河道流域内的非法养殖场、规范合法养殖场排污管控和治理农、林业种植面源污染作为主攻方向，用猛力下猛药。引进国内外先进的生态水质改善技术，使整治进程全面提速，确保2018年全面完成27个水体整治任务。

    惠州境内，东江流经博罗县的长度达147公里，这里是惠州保卫东江水的主阵地。

    一家美国企业曾准备投资2亿美元在惠州设厂，但其相关排放标准达不到东江流域标准，被惠州坚决拒绝；一家国内知名五金电子企业拟投资数十亿落户博罗，但该企业每天将排放2万立方米生产废水，也遭到了政府的否决……

    惠州正用一条条生态“红线”、环保“高压线”，向高耗能、高污染、高排放的粗放生产方式说“不”。“十二五”至今，惠州环保部门共否决不符合环保要求的项目超过1000个，年均否决率超过10%。不符合环保规划和产业政策的项目、未取得排污总量指标的项目、环境风险难以防范的项目在惠州一律不批。近五年来立案查处环境违法行为8000多宗，向司法机关移送涉嫌环境犯罪案件92宗，用法律红线牢牢守住生态底线。2016年，博罗狠下决心打响畜禽养殖场拆迁战。据统计，截至去年年底，博罗共清理关闭畜禽养殖场近7000家。博罗县政府主要负责人说，经过铁腕整治后，全县禁养区实现了“零养殖”，沙河也由Ⅴ类水变为Ⅲ类水，达到环保标准。

    不止是沙河水。近年来，惠州投入“3个100亿元”“大手笔”系统推进河涌整治工作，100亿元整治市区河涌，100亿元推动淡水河、潼湖流域“两河”污染整治，100亿元整治县、镇、村河涌污染，“治、控、管”并举，把一条条河涌打造成融合特色景观文化的水生态廊道。

    为一条江，立一部法。惠州2015年获得地方立法权后，首先以法制红线守住绿色底线，颁布实施首部地方性法规《西枝江水系水质保护条例》，为东江一级支流西枝江的绿水长流打下坚实后盾，东江惠州段水质常年保持在国家Ⅱ类水质标准。强化环保刚性执法，加重环保违法成本，近五年来立案查处环境违法行为8000多宗，向司法机关移送涉嫌环境犯罪案件92宗，用法律红线牢牢守住生态底线。

    净土

    编制惠州市土壤污染防治方案

    笔者从惠州市环保局获悉，今年将编制实施惠州市土壤污染防治方案，实施土壤环境分级分类管控，推进受污染土壤的治理与修复，逐步改善土壤环境质量。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，尽快查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。

    据了解，目前对受污染土壤的修复工作正在进行中，其中惠城区、仲恺高新区对已关闭电镀企业受污染场地正在实施修复试点工作，而龙门县则在对茶排铅锌矿污染场地进行修复工作。

    惠州还积极落实低碳生态规划，依托“多规合一”推动惠州绿色发展，提出通过推动产业低碳化建设、绿色生态示范城区建设、低碳示范社区建设、低碳建筑应用、绿色能源发展、绿色交通发展、碳汇建设、绿色市政发展等八大重点工程，实现到2030年成为国内先进的绿色、宜居、可持续发展的低碳生态城市。

    “建设绿色化山水城市，是对惠民之州的传承和发展，是绿水青山就是金山银山理念的生动实践，顺应了人民群众对更美好生活的向往，不仅是对当下民生负责，也是对历史和后世子孙负责。”惠州市长麦教猛称，惠州尊重规律、注重特色、发挥优势，因此提出努力把惠州建设成为依山伴湖与拥江抱海浑然天成、都市繁华与田园风光交相辉映、“绿水青山”与“金山银山”互融共赢的绿色化现代山水城市。

    省市合作共建绿色发展先行示范区

    根据《广东省环保厅惠州市人民政府共建绿色发展先行示范区合作协议》，省环境保护厅将与惠州市政府共同成立合作领导小组，每年组织召开一次省市合作联席会议，确定年度重点工作任务清单，制定工作方案和工作计划。

    在美丽乡村建设方面，2017年惠州市所有行政村建有农村生活污水处理设施，2020年实现100户以上自然村农村生活污水处理设施全覆盖。在空气质量方面，到2020年，惠州市环境空气质量全面稳定达到国 家 空 气 环 境 质 量 二 级 标 准 ，PM 2.5控制在27微克/立方米以下，力争达到世界卫生组织空气质量标准第二阶段目标，城市空气质量继续在全省乃至全国排名前列。在水环境质量方面，到2020年，惠州市集中式饮用水水源水质全部达标或优于Ⅲ类；国考、省考地表水水质达标率100%，划定地表水环境功能区划的水体断面消除劣V类；东江流域一、二级支流水质达到水功能区目标，直排东江的河涌消除劣五类；近岸海域水质优良(一、二类)比例达到100%，水环境质量实现根本性改善。

    为巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果，省环保厅还将支持和指导惠州开展农村环境综合整治，加大整县推进美丽乡村建设力度，重点支持博罗县、龙门县开展农村环境综合整治整县推进示范。推进新一轮绿化惠州大行动，实施“公园下乡”和“整村推进村庄绿化”工程建设，实现“村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化”，不断改善农村人居环境质量。

    在共同推进水环境综合治理方面，省环保厅将加大对惠州市水污染防治设施建设、河涌污染整治等重点工作的支持力度，支持、指导惠州市探索实施水污染治理新模式。惠州将积极做好14条市区河涌、79条镇级河涌和市区黑臭水体整治等工作。

    此外，省环境保护厅将支持惠州市推进潼湖湿地建设，惠州将坚持保护与开发并重，突出“生态”“智慧”两个关键，今年完成潼湖湿地起步区建设，到2020年将潼湖湿地基本建成为广东最大、治污效果最明显的生态湿地。

    文/黄海林 惠环宣