七彩凤县砥砺奋进的五年

砥砺奋进！追赶超越！这是凤县全县上下五年来共同的信念和坚持。回首这五年，凤县全面深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“五个扎实”要求，按照省第十三次党代会提出的“五新”战略，扎实推进经济社会各项事业发展，一步一个脚印，解放思想，苦干实干，用作风的转变提高了效能，用干部的辛苦换来了群众的幸福，用攻坚的执著走过了转型的阵痛期，用发展的实效推动经济步入了上升通道，开启了全面建设幸福凤县新征程。
　　这五年，坚持稳中求进、质效双提，经济转型实现新的一跃，站稳了全省县域发展第一方阵
　　 凤县把做大总量、做优质量作为幸福凤县建设的先决条件，转方式调结构全面推进产业优化升级，抓招商上项目持续扩大有效投资，优环境强保障着力推动经济企稳向好，铅锌、黄金产业规模持续扩大，风电产业集群其势已成，旅游产业体系持续完善，现代特色农业持续繁荣，龙源电力、同仁堂药业等行业领军企业落户凤县，形成了工业结构优、旅游势头好、农业质效提的局面，率先在全省跻身中国新能源产业百强县、全国休闲农业与乡村旅游示范县，率先在全省实现3A级以上景区全覆盖；全县经济发展速度连续五年居于省市第一方阵，蝉联陕西省“十强县”，划出了资源型县区“调速换档-提质增效-高位求进”的转型曲线。五年来，全县累计实施重点项目433个，引进亿元以上产业化项目53个，全社会固定资产投资年均增长28.6%，地区生产总值年均增长15.5%，地方财政收入年均同口径增长8%，均衡性转移支付从2011年的3766万元增加到2016年的13608万元。县域经济社会综合实力实现了从全省第九到全省第四的重大跨越。
　　这五年，坚持生态为基、环保优先，城乡面貌大幅改善，美丽凤县翻开全新一页
　　 凤县坚持把生态立县作为第一方略，增绿添美与治污减排互促并进，城镇化与美丽乡村一体共建，累计投资34.6亿元，实施道路堤防、移民搬迁、污水垃圾处理等基础设施项目688个。强力推进县城“东扩西移北上”战略规划，西庄、丰禾山、草店片区开发初具规模，凤凰湖廊桥、丰禾山隧道等重大市政项目建成投用，县城面貌焕然一新，实现了农村环境连片整治向全域旅游转变，公路主干线成为观光休闲风景线与产业致富黄金带，主要水系堤防险段全部实现了防洪安澜，羌乡竹城建设迈出可喜步伐，双石铺省级文化旅游名街区、凤州省级重点示范镇实至名归，全县88%的村庄完成了农村环境连片整治，20%以上的村庄变成了休闲观光游园景点，越来越多的农村居民向城镇社区集中、享受到了同质化的城镇公共服务，空气质量优良天数年均达到320天以上，跻身中国百佳深呼吸小城榜单，“碧水蓝天绿地”计划成为现实，成功创建为全国首批生态文明建设示范县，“秦岭花谷·七彩凤县”品牌越擦越亮。
　　这五年，坚持量力而行、尽力而为，群众幸福指数显著提升，改善民生播洒阳光一路
　　 大力实施民生优先战略，坚持把民生改善作为第一追求，财政再困难也要保证民生支出，开支再压缩决不削减公共服务投入，不断呼应群众诉求，累计投入民生资金41亿元，实施凤县中学整体迁建、县城新水源地建设、农村道路通达、安全饮水、集中供热供气延伸、大病医疗二次救助等民生实事等民生项目682个；持续优化公共服务，实现了十三年免费教育及义务教育阶段营养改善计划、“两馆一站”常态化免费开放、文化器材配送和体育活动设施行政村全覆盖；着力补齐民生短板，完成了低收入群体廉租房配售、土坯房改造和“三无户”移民搬迁任务，同时为农村空巢老人和留守儿童撑起了关爱服务平台；大力开展“以部门联村、干部联户、领导联企，包抓贫困村、贫困户”为主要内容的脱贫攻坚“三联两包”共同行动，全县98个单位联系66个村，2420名干部联系一般户18807户，联系企业115家、个体户324户，包抓贫困村40个、包抓贫困户3383户9346人。坚持"1221"机制保障脱贫攻坚，以包联干部任组长，以联系企业、一般户为基本力量，以贫困村、贫困户为互助对象，组建脱贫攻坚互助组2420个，让互助组抱团发展、共同致富；用好公共财政杠杆推动缩差共富，城镇新增就业率和农村劳动力转移人数占比始终位居省市前列，城乡社保参保率分别达到96%和99%，城乡居民收入差距由2011年3.2:1下降为2015年2.96:1，民生凤县内涵更加丰富，先后荣获国家义务教育发展基本均衡县、全国农村中医药工作先进单位、省级人口计生综合改革示范县、省级文化先进县等荣誉称号。把平安建设作为最大民生工程来推进，以群众获得感促进社会和谐，以社会管理创新推动县域治理现代化，公众安全感满意率持续上升，全县更加安宁祥和。
　　这五年，坚持革故鼎新、争先创优，政务环境风清气正，精彩凤县写出浓墨一笔
　　 坚持把改革作为硬任务，把争先创优作为主基调，认真推进省市规定改革事项，顺时应势改革攻坚破局，汇聚起行稳致远的蓬勃动力。从行政审批制度改革到扩权强镇改革试点，从农村土地确权颁证、林权抵押贷款试点到廉租房与公租房共有产权改革，一系列“凤县方案”闯出了攻坚破局的新路；从均衡性转移支付逐年增长、政府债务足额置换到跻身川陕革命老区振兴发展重点县，近年来困扰转型发展的资金瓶颈已经破解；从医改“分级诊疗、双向转诊”到城乡居民养老保险“五个不出村”，从获得全国县级文明城市提名资格到省级文化先进县、省级残疾人工作示范县、省级“五好”工商联成功夺牌，从"236"矛盾纠纷多元化解机制到村干部队伍建设“六化”工程，形成了风清气正、争先创优的良好局面。五年累计办理人大代表建议和政协委员提案755件，满意率达到98%以上。加快推进简政放权，完成了县镇政府机构改革，全面公开政府权责清单，行政审批事项削减了60%，全县三公经费较2011年下降了59.5%。五年来，荣获全国科技进步考核先进县等国家级荣誉25项，荣获全省农村社区建设先进县等省级荣誉79项，一系列“凤县模式”“凤县品牌”赢得了各界喝彩，展示了凤县人敢为人先、奋勇争先的新形象。
　　这五年，坚持全面从严、以上率下，党的建设迈出坚实一步
　　 凤县把抓好党建作为最大的政绩，高标准开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严要求开展阶段性思想纪律作风整顿活动，“四风”问题得到有效遏止，“四种意识”牢固树立，学改做取得扎实成效，党员干部思想作风与党性经受了集中“补钙”、“加油”，精神面貌焕然一新；常态化开展基层党组织系列整建活动，“党支部+合作社+农户”党建促发展模式日趋成熟，村干部坐班成为常态，报酬待遇稳步提高，便民服务代理深入村组，群众办事更加方便，社区与“两新组织”党建工作实现了全覆盖，基层党建工作全市考核连年第一；全方位多角度考量选拔干部，“选培管用”机制日趋完善，以德才考量干部、凭实绩选用干部的用人导向牢固树立，干部任用工作“两个满意度”位居全市前列；高站位落实党风廉政建设“两个责任”，书记抓、抓书记的党建工作格局全面形成；持续化推动党内法规制度建设，涵盖“三重一大”事项决策、党员干部联系服务群众、思想建党、规范双重组织生活及鼓励激励、能上能下、容错纠错等方面的制度体系日益完备，述廉述效、干部挂牌群众点名接访、任前廉政法规考试、公务接待“廉政灶”四项制度向基层全面延伸；零容忍惩治小贪微腐，发生在群众身边的不正之风和腐败问题被有效遏止，党风带政风促社风正民风为之一新。坚持合力是硬保障，保证和支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人民政协和统一战线的重要作用，加强对工青妇、科协、残联、档案等工作的领导，有力推进国防后备力量建设，巩固了团结奋进、共促发展的良好局面。
　　 追赶超越正当时，决胜小康谱新篇。今后五年，凤县将围绕全面建设高品质幸福凤县，以群众需求为导向，以群众满意为标准，聚力脱贫攻坚，培实致富根基，实现脱贫摘帽与同步高标小康目标，把凤县打造成西北一流的现代有色金属材料基地、循环经济示范基地和新能源产业基地、休闲养生旅游目的地和中药材与农产品生产加工基地，建成全省现代产业先行区；统筹推进“一体、两翼、三带、六星”全域布局建设，打好移民搬迁、棚户区改造、美丽乡村·文明家园建设与新型城镇化组合拳，建成全省城乡协调发展示范区。 华商报记者 张甜甜 摄影 何鹏 通讯员 张新华 摄