确立租与购平等地位

《住房租赁管理条例》（下文简称《条例》）立法正在加速。近日，国务院法制办、住房和城乡建设部组成联合调研组，赴多地对《条例》等征求意见和建议。据悉，《条例》将成为我国第一部专门规范住房租赁的行政法规，进一步凸显了建立租售并举长效机制，加快租赁市场发展的重要性。
　　基本公共服务方面租购者享同等待遇
　　 《条例》将对租赁行为各方权责进行认定，对政府公共租赁平台建设与监管、住房租赁企业的房屋建设标准、装修设施标准和价格标准等方面予以规范，同时从税收、融资等方面对租赁企业予以支持。
　　 此前，住房和城乡建设部房地产市场监管司副司长杨佳燕接受媒体采访时表示，将加快推进住房租赁的立法，配合相关部门，积极推动住房租赁管理条例尽快出台，为住房租赁市场的发展营造良好的法治环境。
　　 今年7月底，住建人士透露，通过立法，将明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。同时，还要健全住房租赁监管的体制机制，明确相关各方的职责，加大对违法违规行为的处罚力度。
　　 “住房租赁单独出台条例说明管理层已将租赁纳入我国住房体系重要部分，确立租赁与购买的平等地位，真正实现租售并举。”据有关人士介绍，下一阶段《条例》和《住房销售管理条例》或将分别出台。
　　 一位房地产专家对华商报记者说：“如果租售真的同权，那么房地产市场各方面将产生非常大的变化。”
　　 独立地产评论人朱文对华商报记者表示，《条例》将为以后住房租赁市场的运营创造良好法治环境，同时也确立房屋租赁与购买的同等地位，以法律条文的形式保障实现“租售并举”之策，全面推动住房租赁市场建设，加快居民在租房和用房服务的公平体验。
　　 民生银行西安分行投资投行顾问周文豪对华商报记者分析，国家出台的房地产政策都是为了房地产平稳、健康地发展。部分城市房价有泡沫化的趋势，因此需要政策调控来抑制房价过快上涨，而《条例》立法也正是为了这一目的。
　　“租购平权”可能会导致房租上涨
　　 今年7月，住建部等九部委选取了广州、深圳、南京、杭州等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位，再度明确购租并举，租售同权。随后，国土部、住建部联合发文确定北京、上海、南京、杭州等13个城市进行集体建设用地建设租赁住房试点，正式开启租房时代。
　　 据悉，截至目前，包括武汉、沈阳、广州、北京等地，我国已有二十余个省份（直辖市）出台“加快培育和发展住房租赁市场”的实施细则，从供给、金融、财政等方面给予政策支持。
　　 朱文认为，首批13个试点城市利用集体用地建设租赁住房，虽然没有包含西安，但是近年来当地房价涨幅明显，需用大力发展租赁住房，以缓解市场火爆所引起的购买热情，保障房地产市场转型升级。西安当前的学区租房价格相对普通租房要高得多，如租房也可上学区内名校，学区房的价格并不会有较大的涨幅。由于名校资源比较稀少，即使购房也难以如愿上学，租房者的权益更加难加保证。
　　 “租购平权是一个美好的愿望，落实起来将会有难度。”周文豪认为，西安是否会执行“租售平权”关系不大，例如现在对进城务工租房人员的子女教育问题上已经采取照顾政策了。他表示，城市配套设施的建设资金正是来源于土地出让金，而购房者无疑是承担了这其中的一部分，所以购房者与租房者还是有差别的，让他们享有同等待遇在现实中比较难以实现。“租售平权”后，租房者花较少的成本支出可以享受到购房者的待遇，势必会导致房租的上升。 华商报记者 李王艳 王静