疏解:凸显更精准的首都功能

疏解:凸显更精准的首都功能
2017年10月19日 02:27 北京晨报

疏解:凸显更精准的首都功能

  位于菜市口的广阳谷公园。  天意最后一天,留影的人们。

  党的十八大以来,习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话,始终关心关系首都发展的全局性、战略性问题,疏解北京非首都功能就是其中之一。2017至2020年期间,北京在全市范围内开展“疏解整治促提升”专项行动,坚定不移地抓住疏解非首都功能这个牛鼻子,通过整治环境促进城市治理水平的提升,更好地服务“四个中心”的城市战略定位,建设国际一流的和谐宜居之都。

  专项行动开展以来,疏解腾退空间利用、拆违与“开墙打洞”整治、背街小巷整治等全面推进,增强了群众的获得感。

  这是一次北京城的重塑之路,更是一个大国之都的再造过程。到2020年,北京将以一个崭新的城市形象、更加精准的首都功能呈现在世人面前。

  全景素描

  向着和谐宜居方向前行

  批发市场的疏解是北京市“疏解整治促提升”专项行动的一面镜子,照出了这两年来北京不平凡的发展之路。在各个方面,北京城都在向着和谐宜居的方向前行。

  来自市发改委的消息,今年以来,全市平均每天处理占道经营691件、整治“开墙打洞”103处、整治无证无照经营167户、拆除违法建设16万平方米、棚户区改造124户……这是本市“疏解整治促提升”专项行动的最新成绩单。

  在拆除违法建设方面,全市共拆除违建3800万平方米,拆除量是去年同期的3倍。拆除的地方用于生态重塑和增补停车、菜站等生活服务设施。在东西城,拆违腾退的空间新建了25个微型公园。二环内最大的城市森林公园,位于菜市口的广阳谷公园,开园两周,不仅招来了喜鹊,横生的野趣、近自然的生态环境也让这里成为摄影爱好者的胜地,拿着三脚架,举着大炮筒的摄影师一拨一拨的来。

  整治“开墙打洞”也是发生在市民家门口的事儿。今年全市共整治“开墙打洞”2.5万处。达智桥步行街、东椿树胡同等个性鲜明的小胡同纷纷回归,市民纷纷感叹:“又看到了小时候的老街”。

  老旧小区多年来面临的“老大难”问题也正在破局。本市相关部门组织开展老旧小区摸底,重点对老旧小区建筑、公共设施、物业管理和居民整治需求进行调查,建立全市老旧小区基础数据信息库。

  在此基础上,一批老旧小区综合整治有了新变化。如西城区灵境小区,三部电梯设备完成调试,经质监验收后将正式投入使用。海淀区清河毛纺北小区完成4号楼1、3单元样板电梯加装调试及验收,研究自选项目实施方案。丰台区莲花池西里6号院完成雨、污水管线挪移,正在进行燃气、热力管线挪移施工。

  今年以来,部分市属高校外迁也在加速。北京城市学院顺义校区二期工程学生宿舍楼和教学楼正在施工,预计年内可竣工交付使用;北京电影学院怀柔新校区一期工程开始基础施工;北京工商大学良乡新校区二期工程计划三季度开工。

  医疗方面,天坛医院整体迁建项目部分楼座、楼层已完成质量预验收,计划年内新院具备内部试运行条件,年底前实现全面试运行;友谊医院顺义院区正在进行施工图设计和土方施工;同仁医院亦庄院区扩建工程正在进行主体结构施工;安贞医院通州院区项目正在推进重新选址工作;口腔医院迁建项目已确定具体选址。

  疏解·展望

  北展地区腾出空间优化首都功能

  “北展地区建设指挥部”2013年12月正式成立,成立之初就已明确,不仅负责疏解,还要完成整个北展地区的产业规划布局和城市改造升级——这就是我们所说的“腾笼换鸟”或者是“留下白菜心,不要白菜帮”。

  感动:天意闭市如开演唱会

  对于一个个小商户来说,批发市场都是个金笼子。北展地区建设指挥部副总指挥李云伟告诉北京晨报记者,“拿‘动批’而言,有的商户一年的流水就上亿元。想当初来的时候,骑着自行车、推着板儿车;如今搬家,开着宝马、奔驰来装货。”

  李云伟出生在月坛地区,工作在西城区政府,对“动批”了如指掌。“‘动批’形成于上个世纪80年代末,开始是露天的地摊儿,后来进入铁棚子,再后来是退路进厅。市场成立初衷是街道想解决一部分人的就业问题。后来就走样了,各种人都进来了,越来越多。如今,100个商户中,北京人不到10个。车多人多,大城市病都来了。”

  “动批”到底有多挤?咱拿旁边的动物园做个比较。北京动物园占地86万平方米,而“动批”12家商城总的经营面积是35万平方米,也就是说,动物园相当于“动批”的2.5倍。动物园待客最多一天是10万人,园内已经是人头攒动了;而“动批”盛时每天接待的顾客都在10万人左右。35万平方米要承载10万人次,火灾及踩踏的危险让人细思恐极。

  从最初的不解、质疑和争议,到如今的理解、支持和配合,北京非首都功能疏解已得到了社会广泛的认可。疏解“聚龙”、“万容”的时候,商户还有些慌乱,但等到“万通”和“天意”疏解时,商户沉着从容冷静了不少,而这两家市场一周内的“签订解除合同率”高达80%,这一数字足以说明,疏解方案已经考虑到大多数商户的基本利益,得到大家的认可。

  “疏解这么多市场,最难忘的是‘天意’的最后一天。”提起那天的情景,李云伟回忆说,“那天可温馨了,可感人了。五六首老歌来回放,人们跟着唱,就像开演唱会一样。互拍的、自拍的,90%的顾客都在照相。购物只是怀旧的一部分。虽说18点就关门了,可是22点还有市民要进场。大伙都不愿走,好多人都流泪了,《难忘今宵》一直唱到夜里1点30分。”

  在李云伟看来,“天意”的收尾充满了“人情味”。人们的流连,恰在于理解,“说明大家对疏解的理解和支持。因为唯有理解和支持,才会有这种和谐和怀念。”说到这里,李云伟哈哈大笑,随即拿出手机翻看那些温馨的照片。

  未来:聚龙拟变身全民体育健身中心

  对于这个特殊的指挥部而言,疏解只是开始,疏解完成后,还有北展地区的后期建设、业态引入、街区规划等诸多工作要做。李云伟对未来充满信心:“咱们干的是‘腾笼换鸟’的事业!”李云伟坦言,鸟,不用叫,有梧桐树,自然就来了,“人家是招商,我们是选商。腾出空间首先用于优化首都功能、改善人居环境、发展与首都定位相匹配的产业。比如,大的金融企业、大的科技企业还有公共服务设施。我们就是要通过腾笼换鸟升级改造,集中力量做好白菜心产业,走出一条减量发展、瘦身健体、提质增效的新路。”

  北京晨报记者获悉,“聚龙”市场疏解后腾出的大楼拟建设为全民体育健身中心,满足附近百姓的健身和娱乐需求,不仅有羽毛球、乒乓球等项目,还会引进各种冬奥会的比赛项目。“‘万通’的未来更美好,它毗邻金融街,可以纳入金融街街区,享受相关政策扶持。”李云伟如是说。

  在“动批”疏解中,“天皓成服装批发市场”首个撤牌,一年之后就完成了腾笼换鸟,凤凰涅槃——当年的“韩国城”如今已成为“宝蓝金融创新中心”,1万平方米的办公区目前出租7成以上,既有无人机企业,也有互联网金融企业。走在静谧、优雅而又充满现代感的楼道中,真是无法将这里与曾经档口林立、逼仄难行、摩肩接踵的服装批发市场联系在一起,这也许是今后不少物业的模样。

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