12部超年限电梯 成功更换了9部

　　施工人员更换超龄老旧电梯　/采访对象供图

    晨报记者　李芹

　　随着城市天际线纪录不断被刷新，上海人的生活也越来越离不开电梯。上世纪90年代，当首批高层住宅入市的时候，因为自带电梯，能住进其中是件令人称羡的乐事。20多年时光弹指而过，这些住宅却因为电梯风光不再。
　　目前，沪上使用年限超15年的住宅小区电梯就超过2500余台，运行安全问题日益凸显。仅2015年，上海就曾对1633台住宅小区老旧电梯进行了安全评估，超两成到了该退休的地步，其余则不同程度需要修理。但至今为止，真正能换上新电梯的依然是极少数。
　　在徐汇区漕河泾街道的金谷园小区，6幢高层的12部电梯，历经前后三年艰辛，已有9部电梯成功换新。回首这一路走来的不容易，金谷园小区的两任居委书记有很多话要说。

　　首次征询，仅4成居民同意

　　位于漕溪路125弄的金谷园小区建于上世纪90年代，18层带电梯的高层住宅在那个时代是“弹眼落睛”的所在。除了小部分为医院福利房外，大部分均为商品房。
　　“现在很多高档楼盘才有的一楼一管家，我们以前也有，每栋楼大堂都有工作人员值守。”从居民苏老伯的口气中，不难感受到小区当时的风光。后来，随着其他高档小区的出现，金谷园的“江湖”地位才慢慢没落。
　　直到2010年前后，苏老伯突然发现，不但自己从小苏变成了老苏，电梯也开始变老了。在小区里，常常会听到：某某被关在电梯里，7号楼的电梯又停在了半当中……因为频出状况的电梯，一户家住7楼的居民在带着孩子被电梯关过后，自此放弃乘坐电梯，宁愿天天上下爬楼。
　　小区居委会的工作人员也向记者证实，有一位老人曾在电梯内被关了45分钟，因为老人没带手机，电梯的呼叫系统又罢工了。最后，还是保安在监控里看到老人长时间坐在电梯里，到现场查看后才发现电梯又发生关人事件了。
　　2014年10月，徐汇区市场监督管理局为12台电梯开展风险评估，报告指出，电梯主要部件老化严重，建议立即更换新梯。
　　这让大家意识到：电梯问题必须要解决了。
　　从小区建成算起，12部电梯投入运营早已超15年，属超期服役。可真要解决又谈何容易？
　　金谷园小区居委书记吴军告诉记者，虽然电梯一直都是正常维保，但零件老化、超期使用，且电梯控制系统用的是上世纪90年代的技术，远远无法和如今微电脑控制的电梯相比，因此才会出现这么多问题。
　　2015年9月，小区业委会、居委会和物业这“三驾马车”，开始着手制定改造资金自筹方案征询业主，但同意率仅43.7%，相当数量的业主甚至认为电梯问题该由政府托底负责，还有一些居民认为没必要改造。电梯改造工作陷入僵局。
　　时任金谷园小区的居委书记陈立国回忆说，本来以为更换电梯是造福居民的好事，但没想到首次征询关就没有通过。

　　电梯改造之路，一波三折

　　首次征询失败后，居民关于电梯的抱怨仍时不时传到陈立国耳中。在他心中，还是想帮居民一块把电梯给更换掉。“毕竟电梯还事关居民的出行安全，安全无小事啊！”
　　契机出现在2016年7月，徐汇区出台了《老旧住宅电梯更新改造修理实施意见》，可给予金谷园这类的小区30%改造费用补贴。这个消息大大提高了小区居民改造老旧电梯的热情，再加上区市场监督管理局和街道安监办联手深入小区开展电梯安全的宣讲，电梯改造重新被提上议程。
　　有了之前的经验积累，这一次，“三驾马车”决定把工作做在前面。在电梯品牌的挑选上，综合质量、品牌、后期维保等关键因素的考量，并通过实地的探访，最终永大电梯以生产基地在上海且各方面综合优势明显而中标。
　　经过缜密计算，每台电梯更换费用约22.8万元，除去政府30%补贴，还有70%的资金需居民自筹解决，尽管维修基金可拿出一部分，但仍有113万元缺口需要业主填补。
　　事实上，“资金”正是制约很多老旧电梯退休换新的关键因素。
　　“我们又不住那里，无所谓换不换电梯。”“换电梯可以，出钱就不要谈了。”“维修基金里出钱呀，干嘛还要我们掏钱？”……金谷园6幢高层拥有住户756户，其中有125户为人户分离。此外，仅1号楼就有10多户是租户，要联系上这些房东，让他们在意见征询中签字写下一个同意，以70多岁的党员楼组长徐慧玉为代表的热心居民、业委会、居委会和物业不知道做了多少工作。
　　后来，“三驾马车”负责人带头，所有成员“分头包干”，居委会、物业做白班，业委会做夜班，两班倒持续不间断做不同意出资业主的说服工作。终于，85%的业主认可出资改造电梯。

　　出资方案拟定，慎之又慎

　　获得了宝贵的同意书是良好的开端，要让工程真正可以开展下来，如何出资很关键。
　　居委会工作人员郑允强记得，最初有过按人头、按面积的不同出资方法方案，“有些老人住小区，年轻人来搭伙，晚上回自己小区，你说年轻人该不该算人头？”“我家面积大，楼层低，换电梯的需求根本没有那么迫切”……最终，两种方案还未进入公示就被统统否定。
　　之后，在综合考虑居民意见基础上，形成了以10楼为基准线的出资方案。4幢二梯八户的高层以10楼为基准1400元/户，2幢二梯五户的高层以10楼为基准2200元/户，上增下减50元每层，底楼均不额外出资。
　　这一次的方案很快获得了大家的认可。
　　为了回应业主有关资金使用监督方面的疑问，“三驾马车”还专门成立改造电梯资金运作监事小组，小组成员由业委会成员、居民推荐人员和自荐人员组成，全程对资金使用监督质询。
　　为了让所有楼栋的居民都能有安全的电梯可乘，金谷园小区在6幢高层先期启动了一部电梯的更新工作。而为了电梯的推进工作能按照节点完成，早一点让居民摆脱上下隐患，小区还成立了更新电梯的工作例会，每周二下午将已解决、待解决的问题一一罗列，对症解决。
　　看到施工人员进场的那一刻，徐慧玉觉得自己的辛苦没有白费。如今，除了1、6、7三幢楼各余一部电梯未能完成更新外，金谷园小区的9部电梯全部完成了更新。

　　[经验分享]
　　“百姓百心，要把百心变一心”

　　回过头看这长达数年的电梯更新路，吴军觉得有不少经验可以和大家分享，也可以让后来者少走些弯路。
　　“百姓百心，要把百心变一心，看的就是平日里的基础，所以社区工作者一定要和社区居民打成一片，关键时候才能发挥作用。”他说，《关于推进上海老旧电梯修理改造更新工作的实施方案》　已经明确住宅电梯的责任主体是业主，小区没有业委会的，由居委会组织全体业主征询意见，既没有业委会也没有维修资金的，由街镇组织业主进行维修资金的筹集。“无论哪一种，都需要一个具有号召力的牵头人。”
　　对于资金的收取与监管，一定要让每分钱都晒在阳光下，这样才能最大程度地获得居民的认可与信任。
　　徐汇区政协委员侯义宏在为金谷园小区成功更新9部电梯点赞之余，也给出了自己的看法。他说，截至2016年年末，上海拥有各类运行电梯22万台，排名世界第一。这些年来，上海市各级质监部门一直在对上海住宅老旧电梯开展“体检”工作，这是政府在做实事。由于目前对电梯并没有强制报废制度，相关部门只能建议更换，但最终换不换的决定权还在业主手中。“要加强业主自筹或者维修资金续筹的积极性、自觉性和风险意识，因为广大业主才是电梯的所有者。”
　　虽然　《关于推进上海老旧电梯修理改造更新工作的实施方案》　明确了对业主大会作出更换决定，但拒不缴纳资金的业主，将纳入个人征信记录。“但让业主自觉自愿地同意出资换电梯才更为理想，因此公平可行的出资方案和后续保障很重要。”他表示，建议政府部门简化更换流程的同时，必要时做一些牵头协调工作，比如将辖区内一些已经成功更换电梯的经验进行及时推广，甚至可以将这些团队的核心人物组建一个“民间专家库”，帮助更多的老旧小区能够及时用上安全、可靠的电梯。