林树森张广宁昨参加审议《政府工作报告》(组图)


	林树森张广宁昨参加审议《政府工作报告》(组图)

http://ent.sina.com.cn 2004年02月12日07:41 广州日报大洋网

　　林树森昨日参加广州团小组审议《政府工作报告》时提出:发展区域中心城市带动四个新突破

　　昨(2.11)日，广东省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任林树森在参加广州团小组审议政府工作报告时，对如何实现《政府工作报告》中提出的“四个新突破”建言献策。林树森建议说，进一步发挥广州、汕头、湛江、韶关、惠州、肇庆等不同区域中心城市的辐射和带动作用，是实现“四个新突破”的根本途径。

　　林树森说，去年以来，在省委的领导下，省政府做了大量卓有成效的工作。最有特色的就是一手抓抗击非典，一手抓经济建设。正是在党中央国务院主要领导的关怀指导下，有省委省政府的正确决策，我省不仅在抗击非典方面取得胜利，而且在经济建设方面取得了巨大的成绩，经济增长创8年来最高，增长了13.6％。社会发展各方面的情况比较理想，广东去年的失业率只有2.9％。

　　广东去年高校在校生数量增长率达到25.7％。林树森就此说，张德江书记来到广东后非常重视教育，希望以高等教育带动广东经济的发展。广州大学城一期动工以后，反应非常好。

　　去年全省不单是经济发展，民主法制建设和社会治安都取得了很大的成绩。长期以来，最头痛的事情是“三农”问题，省委省政府开了一系列会议，出台了含金量很高的有关“三农”问题的政策文件，去年广东的农民减负率是83.7％，创造了全国之最。民营企业的工作也非常有特色，张德江书记来到广东工作以后，整个民营经济去年的发展非常令人鼓舞。

　　“四个新突破”最具特色

　　林树森认为，去年省政府的工作应该受到充分肯定，报告中提到存在的一些问题，都可以在发展中克服。对报告关于2004年的工作安排、指导思想以及措施，林树森表示完全同意。他说，报告最具特色的是提出做好今年工作要实现“四个新突破”。如果在“四个新突破”上取得更有成效的进展，广东的全面发展、协调发展、可持续发展就能做得更好。林树森强调说，要实现“四个新突破”，关键是要建设区域中心城市，增强中心城市对周边区域的辐射作用。

　　发展县域经济取得新突破的关键在哪里？林树森认为，在市场经济条件下，发展县域经济，很重要的一点是该区域里面应该有一个突出的中心城市。当然这个中心城市不一定要像广州这么大，但必须首先有一个这样的中心，然后才能带动周边县域的乡镇企业、民营企业发展。市场经济是以市场配置资源的，实际上是以经济中心城市为核心来运行的。只有区域中心城市才能集约，才能实现生产社会化。如果没有地方产业、没有中介机构、没有龙头骨干企业，到处都平均用力，都说发展县域经济，事实上很难发展起来。

　　林树森说，现在广州的辐射作用可以带动全省相当一部分地区，如广州流花车站现在每年春节前后日均人流突破20多万，它实际上就是一个配送中心。再如广州汽车产业发展后，中山、佛山、惠州都在发展汽车零配件，所以汽车绝对不只是广州的事情。广州的石油化工厂，不单是供应广州市，而且供应整个珠三角乃至华南地区。可见，主导产业的辐射范围是很广的。从市场角度，从中心城市角度来看，一个区域如果没有一个突出的中心城市，那里的县域经济肯定很难发展。

　　10中心镇将来相当于10县城

　　为什么广州现在提出要建10个中心镇？因为广州经过这么多年发展有较好的产业基础，有足够辐射力。10个中心镇将来就相当于10个县城，每个都是20万人口，200多万农民都可以全部进城。但从全省来看，广州有些产业不能影响到汕头、潮州、揭阳、湛江、茂名。广东要发展县域经济，像粤东、粤西、粤北等地区都应该有一个区域中心城市。

　　全国也是这样，现在各地都有乡镇企业，唯独依托长三角和珠三角的城市群的乡镇企业发展较好。因为城市发达可以产业分工，有了产业链才能配套，才能把乡镇企业办好。所有有大中城市的地方，周边的县域经济和乡镇企业、民营企业都发展得比较好。县域经济要靠中心城市支撑，中心城市带动了小城市，小城市又反过来带动了大城市，超级城市就这样一轮一轮推动发展起来了，这就是良性循环。因此，要壮大我省的县域经济，建议把汕头、湛江、韶关、肇庆等各区域的中心城市搞好，让他们发挥龙头作用，才能壮大县域经济。

　　在产业发展方面，林树森认为，报告中“逐步实现产业高级化和重型化”这样涉及产业发展方向的表述值得商榷。他说，上世纪90年代初，广东曾争论在产业发展中是否能从轻工绕过重化工阶段，到了1994年、1995年，到处都提以高新科技为中心。其实有的地方适合搞，有的地方并不适合。虽然广州这几年重化工业发展得比较好，惠州、茂名也可能发展重型工业比较好，但并不意味着其他地方都可以搞。实际上，广州一直强调三大产业要协调发展，但不是整个广东都可以这样搞。

　　林树森说，基础性设施方面，广州的枢纽性基础设施比如机场、港口、铁路、公路是最重要的，作为省辖市，希望省里给广州基础设施建设更多的关注和支持。没有钱给政策，有些做法如以路养路、以电养电的做法并没有过时。国家拿不出那么多钱来修路，政府有限的钱除了吃饭财政之外，主要用于教育、社会救济、社会保险等公共事业。过桥费以前可以收，现在大家收入提高了，收点过桥费不必大惊小怪，关键问题是要保证收费用在道路建设上。总之现阶段收费搞建设还是个好政策，毕竟发展是第一要务。现在收取合理的费用，可以保证今后10年、20年的发展。“如果当初没有以路养路、以电养电，广东哪有今天？广州哪有今天？”林树森表示，基础设施建设行之有效的办法，应该继续推行下去。

　　“广州轨道规划十分宏伟，相信一定能实现。”林树森充满信心地说，地铁5号线已动工，6号线如果做得快年底也能动工。广州的轨道交通发展目标是没有问题的，以广州为中心的轨道交通应该一步一步扩散开来，如先修到佛山、顺德。轨道交通除了要修之外，还要考虑怎样养。一下子从广州修到珠海或深圳，太远了，如果没有客流，反而成为包袱。可以先修广州到顺德、到东莞，慢慢形成客流市场。希望省里能在广州轨道交通项目上多支持一下。

　　在谈到区域合作问题时林树森表示，首先是交通基础设施，发展区域合作，交流与流通很关键，但交通是基础。还有就是要强调城市之间的合作，区域合作是在市场经济条件下实际就是城市与城市之间的合作。现在讲泛珠三角，很关键就是广州、南宁、长沙、南昌等这些中心城市要形成经济网络。最后，林树森希望在省里的支持下广州能发展得更快一些，从而带动泛珠三角区域的发展。

　　广州市市长张广宁昨参加审议《政府工作报告》时表示：首先保证市民吃得安全

　　广州市市长张广宁昨天在参加省人大十届二次会议小组审议《政府工作报告》时表示，一定要抓好食品卫生这件关系民生的大事，保证市民食得安全，要做到这一点，关键要靠法来管。

　　张广宁在讲话中说，听了黄华华省长所作的《政府工作报告》，非常赞成报告对去年工作的总结和今年的工作安排。他说，在省委、省政府的领导下，广州市去年工作也取得了很好的成绩。广州是广东的经济、文化、教育中心，对全国、全省的贡献很大。今年春运，广州海陆空运送的旅客近2000万，其中绝大部分都是来广州和珠三角的。张广宁表示自己曾当过5年的春运总指挥，1998年广州运送的旅客不到1000万，几年时间就增加了1000万。四面八方的人都涌来广州，这充分证明广州的中心地位。

　　资助困难国企解决退休职工医保

　　张广宁十分关心国企改革，多次与代表们讨论这一问题。他说，广州将加快国企改革，准备成立国资委，受出资人委托对国企进行监管，同时实行政企分开，政府只负责经济宏观管理，对国企、民营企业一视同仁。

　　他表示，自己一直认为外经贸企业要有出路，必须与经济实体相结合。现在的国有企业包袱重，政府下一步打算借款给困难的国有企业解决退休人员的医保基金问题，同时规定，这些企业必须专款专用，借的钱必须还，否则企业老总不许出国、不许买车。

　　效益不好国企要先托管后重组

　　张广宁说，国企改革如同中医治病，要先把脉，再开药方配药，对症下药才有效。他说，广州市的国企改革总体来说是成功的，广州的税收大户在国有工业企业，如汽车等大型企业。广州市对效益不好的国企改革的思路是先托管后重组，好处是由企业托管企业，熟悉企业运作，管理到位，有利于改革，而且不会因为被托管企业倒闭而影响托管企业。医药集团托管了白云山集团，结果白云山集团起死回生。先托管后重组是按市场规律办事，靠政府拿财政去救，那是不可能的。

　　张广宁指出，人大代表的职能就是监督“一府两院”，对于政府有法不依，理应提出批评。但是，由于发展快，我们在立法方面跟不上，某些方面是无法可依，因此人大代表要在立法方面多做工作，发现立法落后，要及时提出，加紧立法。

　　他说，政府工作千头万绪，要一手抓经济建设，一手抓环境建设，环境建设包括生态环境建设、法制建设和市场秩序建设，不抓市场秩序，直接影响市民的生命安全。生命是最可宝贵的，因此我们首当其冲要抓“吃”，从源头抓起。我当广州市长，一定要抓好食品卫生这件关系民生的大事，但关键还是要靠立法。广州的沙河粉很有名，但是以前不少人不敢吃沙河粉，因为很多山寨厂做的所谓沙河粉有问题。政府下力气抓这件事情，资助了一个民营企业来做沙河粉，保护了这个名牌。最近豆腐有问题，政府也打算资助原豆制品厂的下岗工人新建豆制品厂重做豆腐，保证市民食得安全。但这毕竟不是办法，关键还是要靠法来管。

　　省里已经出台管理乞讨人员规定

　　张广宁说，如何管好外来人员，对广东来说是个大问题。省里要多在这方面立法，有了法，广州就好管理。省政府已经出台对流浪乞讨人员进行管理的有关规定。

　　对于引起广州市民广泛关注的禁摩问题，张广宁说，其实广州市从上个世纪90年代便开始限制摩托车发展。近几年，我们加大了对摩托车的管理力度，市区现有摩托车37万多辆，但假牌假证、无牌无证摩托车屡禁不止。广州的“双抢”案件中，摩托车飞车抢夺占了50％以上。摩托车所谓的快，是建立在违章的基础上，影响了交通秩序，假牌假证、无牌无证摩托车影响最坏。前几天，广州销毁了2.3万辆查获的假牌假证、无牌无证摩托车，10日全市行动一下便查获1000多辆这类摩托车。

　　有代表在发言中说，现在许多大学生找不到工作。张广宁听后说，就业问题要靠市场这双无形的手调节。现在技工学校毕业生很吃香，特别是模具班的毕业生，向要人的企业开口要工资5000元，仍是供不应求。广州现在缺的是技工人才，许多企业急需动手能力强的高级技工学校的学生。广州现在要求本科生才可以进广州，但个别单位或企业需要特殊的人才，也可以适当放宽。我们要实事求是，改变用人观，按照胡锦涛总书记提出的“不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格选人才”的标准，选拔人才。

　　会议花絮

　　“我是张广宁，请大家多关照”

　　“我是张广宁，广州市政府的，请大家多多关照。”广州市市长张广宁昨天首次作为省十届人大代表参加小组审议，向各位代表自我介绍，引来满堂笑声。

　　“你们的环保水平比我高”

　　去年7月，省人大常委会补选张广宁为省十届人大代表。昨天上午，张广宁来到市人大常委会811会议室，参加省人大十届二次会议广州代表团第4小组审议《政府工作报告》。刚一落座，他便向小组长梁梓程要小组成员的名单，然后逐一“对号”。龚辉代表介绍他在市环保局科技处工作，张广宁笑着说：“广州的环保水准高低就看你们了，你们的环保水平比我高。”马光华代表介绍她在新越百实业公司工作，张广宁很感兴趣地询问起了“新越百”的情况。

　　小组长梁梓程介绍到列席会议的全国人大代表、南航集团总经理颜志卿时，张广宁开玩笑说：“我认识他，他不认识我。”在场的人大笑。文倩萍代表自我介绍是广东卫保消防工程有限公司董事长，张广宁关心地问：“你们公司是什么性质？”文倩萍说是民企。张广宁问：“在广州销售消防设备有没有政府行为？”文倩萍说没有，一切都要招标，而且从事这类生意必须要由建设部发证。张广宁说：“这不错。我管过消防，以前这些都是指定的，现在招标是一大进步。”

　　“你们俩是兄弟，只差一个字”

　　当介绍到广州中医药大学首席教授国维时，张广宁说：“我在广钢工作时找他看过病。”林乐陶代表说他在广州轻出集团工作，张广宁关切地问：“今年生意好做吗？”林乐陶说很难做，出口退税降低了，出口遇到新问题。张广宁接过话茬：“退税降低对工业可能有利，还是要想办法把生意做好。”介绍到张广春代表时，有代表说“你们俩是兄弟，只差一个字”，大家又是哈哈大笑。（记者张翼华、李桂文、张青梅、陈海玲、何涛）（来源：广州日报）