看我七十二变

　　2004中国电影重装上阵

　　去年底开始，一系列新的电影政策出台，为中国电影的发展开拓了更广阔的道路和空间。几个月时间以来，这些新政策已经开始产生作用，中国电影在新的一年里有了更多的发 展可能性。

　　大环境：四项改革透出曙光

　　去年10月至11月间，中国国家广播电影电视总局先后发布了第18号、第19号、第20号以及第21号令。四项总局令无疑是中国近期电影改革的根源所在，其对今后中国电影发展的意义也是显而易见的。

　　第18号令：《电影剧本（梗概）立项、电影片审查暂行规定》

　　目的：改进电影剧本立项、电影片审查方式

　　核心举措：电影剧情梗概立项、电影属地审查

　　解读：以前，影片的剧本和完成片都要送电影局统一审查，现在对一般影片实行报剧情梗概立项。剧本立项之后，完成影片可以根据规定送电影审查委员会审查，或到受广电总局委托、经申请批准的省级广播影视行政部门成立的电影审查机构审查。这就是已经开始实行的“属地审查”。“属地审查”就是在统一审查标准的前提下，要求地方审查机构权责自负，国家广电总局不做过多限制。根据政策要求，七个符合规定条件，可以申请“属地审查”的地方，有四个提出了申请：上海、浙江、广东、吉林，并已相继获得了批准。

　　第19号令：《中外合作摄制电影片管理规定》

　　目的：维护中外合作摄制电影片的制片者及相关人员的合法权益、促进国际文化交流

　　核心举措：允许外资进入中国电影制片领域

　　解读：引进外资合作拍片，并不是要给外国人拍电影、拍外国人要看的电影，而是通过合作，学习他们的先进技术和管理经验，拍我们自己的电影，拍给中国的老百姓看。中国有世界上最强的受众优势，有五千年的优秀文化传统，这是民族电影生存和发展的坚实基础。中国观众最喜欢的还是情感亲切、生活真切的中国影片，这是大部分外国电影包括分帐大片都望尘莫及的。

　　第20号令：《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》

　　目的：培育市场主体、规范市场准入、增强电影业的整体实力和竞争力

　　核心举措：电影制作、发行、放映业务的资格准入

　　解读：降低准入门槛等政策的出台，就是为了解放电影生产力。新的政策规定，非国有制片公司，凡是拍过两次影片之后，即可申请长期摄制许可证，一切待遇与国有电影制片厂相同，包括一些优惠政策。

　　国有电影资本和民营资本、其他社会资本、境外资本共同组成电影投资主体的多元化局面，不仅促进了国产电影的规模化生产，而且正在使电影的制片模式和营销模式从传统中摆脱出来，趋于更加合理的产业化和市场化运作。同时，我们也能看到，影片的题材和类型以及风格样式都不断得以改善，大大激活了电影创作人员的创造性。

　　第21号令：《外商投资电影院暂行规定》

　　目的：吸收境外资金、引进先进技术设备

　　核心举措：放宽中外合资电影院双方投资比例

　　解读：近几年来，我们对外资参与改造影院进行了尝试，实践证明，这些新改、新建的影院成了票房的新的增长点。扩大外商建设影院的股份，将有利于吸引更多的资金进入。

　　另外，国家广电总局还将投入大量资金建设数字影院。2004年全国标准的数字影院将达到100家，并将在中、小城镇发展中档数字影院。同时，国家广电总局还将对电视电影的拍摄提出要求，让它们更多地采用高清数字设备拍摄，使更多的影片在技术上能够达到在数字影院上映的标准，以配合数字影院的迅猛发展。

　　除了四个总局令之外，国家广电总局还有相应配套的文件十几个，这是电影事业向产业过渡的桥梁。

　　小细节：四个环节还需解决

　　随着改革的推进，一些新的问题暴露出来，中国电影的数量和质量都有待提高。目前急切需要解决的问题是，电影数量的提高并没有与电影质量的提高形成同步关系。电影题材、风格、样式单一；有些作品还存在公式化、模式化、概念化的现象；非商业性甚至非艺术性的创作还大量出现。一些与电影息息相关的具体环节也存在一些问题，值得引起我们的重视。

　　电影分级：并非“救市”良药

　　去年，电影分级制一直是许多媒体关注的焦点，电影主管部门强调，分级绝不是说要在电影中允许色情和暴力不恰当的渲染，更不是允许三级片的存在。

　　今年内电影主管部门会拿出具体的电影分级意见。电影分级涉及社会方方面面，还要和中国的具体国情相结合，不是一件很容易的事情。但是，分级是国际惯例，也是社会经济文化发展的需要，是创作人员的要求，也是规范电影市场的手段之一。但有一点：分级并非“救市”良药。中国电影的现状不尽如人意，绝不是简单的因为电影没有分级；也不是说分级了就能对中国电影或者电影市场起到多少决定性的作用。

　　电影奖项：不断改进完善机制

　　国内的几大电影奖项，如金鸡、百花等，都曾因评奖机制引起过种种非议，一些全国性奖项观众认可程度不高。一些评奖制度的改进已经开始，如去年在“华表奖”的评选标准中加入了需参照影片市场反应的新条款。今后，本着公平、公正和公开的原则，按照电影产业化发展的要求，不断改进、完善评奖机制。

　　青年导演：中国电影重要力量

　　去年电影局曾经和一批青年导演，包括贾樟柯、王小帅等有过违规行为的导演进行了座谈。青年电影人才是中国电影创作队伍中不可或缺的一部分，是中国电影未来的重要力量，主管部门鼓励青年电影人才投身中国电影的主流队伍之中。前一段时间，贾樟柯有剧本送交审查，已被顺利批复。青年电影人才是中国电影创作的生力军。2004年国家广电总局将建立青年电影基金，鼓励、扶持更多的优秀人才进入电影业。

　　发展模式：会有变化、不能照搬

　　在全球一体化市场背景下，发展民族电影，很多国家都有先进的经验，例如法国和韩国。但是国外的成功模式不能够完全照搬，中国还是要探索适合我国国情的本民族电影的发展道路。电影主管部门称，5年之内，中国电影将会有巨大变化。我们坚信这一点。

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