我在议政
从事数量经济研究的市人大代表张国初盯上了邮政设施建设。在今年年初召开的市人代会上，他领衔提出了关于被拆迁邮局还建问题的议案，其中涉及已拆迁10年以上的骡马市邮局、石景山邮局和菜市口邮电所还建问题。
前不久，有关部门给予答复，这三处邮局、所的规划位置都已确定。“我希望这几个邮局、所能够尽快建成，别再一拖好几年了。”张国初说。
议案故事
缘由
群众用邮难触动老代表
去年8月份，张国初参加了代表团的一个活动，听到一位代表谈起了本市邮政系统面临的一些困难。比如，邮政局、所在规划建设、拆建、还建和其他政策、法规的落实方面，还存在许多困难和问题。尤其是随着城市建设的加快，许多邮局、所拆迁了，但是却没有及时还建，拖延还建最长的已达24年之久有的被拆除局、所已经成为老大难问题。由此导致一些地区群众用邮不方便，意见比较大。
张国初是连任三届的老代表，他的“专长”是经常关注一些宏观的大问题，如现代制造业、水资源、交通等，并提出自己的意见建议。听了关于邮政方面的困难后，这位爱管“大事”的老代表，受到触动，把注意力集中到了邮政设施的这个“小”问题上了。
“这几年，每到开人代会时，人大代表们对市政、卫生、教育、交通等方面问题关注得比较多，提出的意见也集中在这些方面，但是对于邮政设施建设方面却说得比较少，容易被忽略。”张国初代表说，“其实，邮局建设这种看起来不起眼的事情，也跟群众生活密切相关。”
调研
21处拆迁邮局尚未还建
张国初和其他几位人大代表开始了专题调研。他们两次前往市邮政管理局座谈，还深入到市区和郊区考察邮局、所的分布情况，最远到过密云县古北口。
张国初代表曾亲自体验从自己家里到附近邮局所用的时间，是否方便。结论是“不太方便”。他还利用两天的时间专门上网搜集了30多篇全国和北京市有关邮政设施的法律法规和资料，为写议案“备课”。
经过一段时间的调研，张代表摸清了本市邮政方面的情况。到2003年末，全市邮政局、所达到753处，比“九五”末增加了93处。这对缓解本市用邮难、通邮难起到了一定作用。但是与经济建设和社会发展的要求还很不适应。就以邮政局、所的拆建、还建问题来说，欠账还很多。据统计，1979年以来，本市因道路拓宽、商业街区改造，先后被拆除45处邮电支局和邮电所。目前除了24处得到恢复外，迄今仍有21处尚未恢复或尚未全部恢复。
建议
3个“老大难”邮局急需恢复
在尚未还建的21处邮局、所中，张国初代表选择了三个拖了多年未能复建的“老大难”邮局，写进了议案中，呼吁有关部门尽快落实还建。
一个是骡马市邮局。1979年拓宽骡马市大街时，590平方米的骡马市邮局被拆除，至今已有24年。当时协议两年后还建，但迄今连还建的位置还未确定。现在的临时用房工作场地紧张，群众用邮很不方便。
第二个是石景山邮局。1991年开通阜石路和石热进京工程时，石景山邮局被拆除，原规划在该局东侧建3000平方米新局，因阜石路立交桥把拟建局址与居民区隔离开了，建设新局的规划方案无法实施。目前，邮局只能在800平方米的临时用房中营业，居民去邮局要绕道立交桥，穿越阜石路，很不方便。
第三个是菜市口邮电所。它在1991年拓宽广内大街时被拆除了，一直未落实还建。
张国初代表一直跟踪议案办理情况，希望相关单位要拿出还建邮局的具体时间表，不能讲空话。
政府回音
3个邮局敲定规划位置
张国初代表领衔提出的这件议案，由市规委、宣武区政府、石景山区政府共同办理。目前规划位置已经确定。
记者了解到，拟还建的骡马市邮局位于大吉片危改区内，但是几年来由于建设单位的变更影响了危改区的进程。目前，建设单位已经正式确定，并正在进行设计方案的调整，预计明年启动一期工程建设，2006年建成。该邮局将安排在大吉片一期，靠近主要道路的位置。
将还建的菜市口邮电所位于广安危改区范围内。危改区预计今年下半年启动，邮电所同步建设。此外，石景山政府也承诺在2005年解决石景山邮局还建问题。
记者调查
大型居住区邮局
总配套率不足50％
在今年初的市人代会上，除了张国初代表领衔提出了关于拆迁邮局还建的议案之外，胡燕、沈梦培等人大代表也分别领衔提出了加强邮政配套设施建设的议案。
记者了解到，近几年，北京邮政局、所建设虽然有了一定发展，但与世界各主要国家首都相比，与全国平均水平相比，在每一局所平均服务半径、平均服务人口等国际通用的邮政局、所服务水平指标上都存在一定差距。
目前，在本市居住区规划建设中，配套邮政局（所）建设规划难、执行难，存在漏配、少配，不同步建设等问题。虽然北京市已经制定并下发了《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》（京政发200222号）等相关文件，但居住区在规划建设中没有邮政局、所规划，或有规划但不按标准配套，以及邮政局、所建设不能与居住区其他基础配套设施同步建设的情况时有发生，造成了一些地区邮政局、所缺乏，群众用邮难、通邮难。
据统计，目前本市具有一定规模（指几十万或上百万建筑平方米）的已建和新建、改建居住区有1400余处，邮政局、所的总配套率不足50％，比2000年以前60％的配套率下降10个百分点。
另外，在本市公建区（机场、车站、体育文化场馆等地区）、商业区、开发区等地区没有邮政局所配套的相关标准，造成这些地区邮政局所规划建设困难和滞后。
信报记者白延龙
代表简介
张国初是连任三届的市人大代表，现任中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员、博士生导师。
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