本报讯 （记者李清）
第28届世界遗产委员会会议今天在古城苏州盛大开幕。教育部副部长、联合国教科文组织全国委员会主任章新胜昨天透露，从今日起到7月7日，本届世遗会将审议来自全球的50个新提交申请项目，我国将向大会申报高句骊王城、王陵和贵族墓为世界文化遗产，沈阳故宫为明清皇宫拓展项目，盛京三陵为明清皇家陵寝拓展项目。
章新胜指出，此次大会将成为世界遗产大会有史以来人数最多、会期最长、规模最大、议题最多的一次会议。据悉，“澳门历史建筑群”已被确定为明年中国唯一的世界文化遗产申报项目，将在第29届世界遗产大会上予以审议。世界遗产进入“不平衡时代”
据介绍，本届会议共有27个议题，重点议题有4个：审批新的世界遗产，讨论和审议是否将一些项目列入“濒危世界遗产名录”；世界遗产全球战略；评估各国遗产地的保护和管理；以及遗产领域的国际合作。其中，世界遗产在全球区域的不平衡分布以及濒危遗产的保护将成为大会讨论的焦点问题。
专家指出，世界遗产的不平衡同时体现在几个方面，一是文化遗产与自然遗产数量不平衡：目前的754项世界遗产中，有582项文化遗产，自然遗产只有149项，文化与自然双重遗产只有23项。二是遗产类型不平衡：纪念碑式遗产太多、其他类型遗产太少。三是分布地区的不平衡：754项世界遗产中有382项分布在欧洲和北美，149项分布在亚太地区，南美洲及加勒比地区、非洲及阿拉伯地区则只分别有107项和116项。
世界遗产委员会在2000年通过了《凯恩斯决议》，即一个国家一年只能申报一项遗产的政策，这项提名政策的实验期为两年。一些国家认为，这一政策并不能有效解决世界遗产战略所期望的代表性和平衡性的初衷，特别是南北之间的不平衡，许多发展中国家有很多重要遗产还没有被登录到世界遗产名录上。
中国“申遗热”排成长队
作为本届遗产大会的东道主，中国已经成为全世界名副其实的遗产大国。在已经列入世界遗产名录的名单中，中国共占到29处文物古迹、历史名城和自然景区，仅仅跟随排名前两位的意大利和西班牙之后，成为第三遗产大国。而在我国一长串的遗产预备清单中，更是有一百多个候选项目等候提交，申报数量居世界首位。
据了解，目前中国的申遗规模是5年前的3倍多。重庆大足石刻、山西平遥古城和安徽皖南古村落的成功先例，让人们看到了“申遗”成功所带来的巨额经济效益。由此全国各地的石窟、古城、民居都跃跃欲试。然而面对全国一哄而上的“申遗热”，专家们却普遍表示出了文化上的担忧。“如果申遗成为纯粹的经济行为，地方政府的申遗动机仅仅是为了促进地方经济发展的话，那么所谓的‘申遗热’则到了需要‘冷思考’的时候。”专家表示，在申遗结束后，对世界遗产的保护和监测，以及在市场与文化之间如何平衡———将是作为世界遗产大国的中国，今后所面临的一项更为艰巨的任务。
“捆绑式”申遗适应新格局
针对世界遗产申报的种种新格局，今年的世遗大会相应地呈现出新特点，最明显的特征是，由几个项目联纵组合而成的“捆绑式”、“打包式”申遗，取代了原有的单个地区和景点申报，成为世遗会上的新热点。例如这次的南京明孝陵和北京十三陵就是以“明清皇陵”扩展项目列入其中的。专家认为，“扩展”项目的好处在于，景观既可以跻身名录又不单独计为一项，增加了入选的几率。
据介绍，依照联合国教科文组织有关协议，一个缔约国每年只能申报一项世界遗产，而目前中国各地“申遗”积极性高涨，已有数十个项目列入预备名单。中国教科文组织全委会和国家文物局专家都认为，利用已有的园林遗产名录进行扩展，可减少申报难度，同时达到将古城纳入“世遗”名录的目的。
记者了解到，目前苏州古城正准备在已成功申报为“世界文化遗产”的苏州园林基础上，再进行扩展。把作为古城一部分的古典园林，与古城墙、古河道、古街巷、古塔、古桥“捆绑”在一起申报为世界文化遗产。而在联合国遗产中心专家的提议下，江苏的周庄、同里，也以“江南水乡古镇”的名义联合申报了世界文化遗产。另外，北京的文物保护专家也正在筹划将北京皇城内的主要建筑故宫、景山、什刹海、南池子、北海、白塔寺等进行整体修缮和保护并申遗。
专家对此认为，集体申报世界遗产的做法，成功的可能性还是相当大的，但前提必须是在出于保护整体历史文化风貌的目的下，否则申报过程就变成了一道“文化拼盘”。
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