报告提交人大常委会审议前公开，首开先例
报告直指六大服务问题并提八大建议
建议本届人大常委会再查政府机关
“人大常委会执法检查组发现，有行政许可实施机关要求申请人参加某些培训从而收取费用，不少群众和企业对此反映强烈。”昨天，市人大向社会公开了人大常委会执法检查组在9月至11月检查本市行政许可实施机关的报告。此报告引起了广泛关注，据悉将提交给人大常委会审议的报告提前向社会公开，这在本市人大史上“史无前例”。
报告直陈六大问题
昨天公布的检查报告说，为期3个月的检查发现：一些政府部门存在着一些亟待解决的问题。
报告将问题归纳为六条：
对行政许可制度改革在思想上认识不足；不同行政许可实施机关之间的衔接关系还未完全理顺；后续监管仍是薄弱环节；保障工作未及时跟上，部分行政许可工作交由相关事业单位“越俎代庖”；电子政务建设相对滞后；配套制度建设尚不完善。
报告还特别指出，行政许可实施机关一般不收取任何费用，但检查发现，少数部门要求申请人参加某事业单位或某协会组织的培训，或者接受其所属事业单位的检测、检验等，从而收取费用。
对症开出八剂药方
对于少数政府部门存在的变相收费的违法行为，应该如何解决？“行政监察机关要加强监管，切实防止违法许可、变相收费、索取或收受他人财物等行为的发生。一旦发现违法行为，对责任人要依法查处。”报告如是说。
包括整治“变相收费”在内，这份人大公布的报告对检查中发现的问题一一“号脉”，开出了八剂“药方”：
要结合岗位特点提升工作人员的法律素质和业务素质；市政府要对涉及多个行政许可实施机关的行政许可事项办理流程进行梳理；理顺部门间衔接关系；加大行政许可后续监管力度；做好相关保障工作，解决“越俎代庖”问题，让不具有行政许可主体资格的单位不再行使行政许可权；完善配套制度；加快电子政务建设；开展行政许可评估工作。
五项创新成就检查报告
“可能广大市民没有意识到，此次检查是市人大的一次新的尝试。”昨天，执法检查组负责人表示，相较于过去市人大常委会的执法检查工作，此次工作有五个方面的创新。
“以前一般只是对类似‘食品卫生’等某一方面的情况进行检查，此次是对市政府依法行政行为进行‘专项’执法检查。这在人大执法检查史上是第一次。”该负责人还介绍了另外四项创新：此次检查首次由市人大常委会组织执法检查组并只听取和审议执法检查组的报告；首次采取以办事为由进行检查并对查出的问题由新闻媒体及时曝光；首次对一项刚刚实施的新法进行检查。“将执法检查情况报告在市人大常委会会议前向社会公布，这在人大史上也是首次?选”该负责人说。
报告建议继续检查
记者注意到，在该份报告的结尾，执法检查组建议将行政许可法实施情况继续作为本届市人大常委会执法检查的重点，在实施一段时间后再组织一次执法检查。
信报记者姜新菊陈峰
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