“无副作用”,一般是介绍药品的常用广告词。而这里的“无副作用”,则和药品广告词“风马牛不相及”。它是指在权力过于集中的单位或群体内,事无巨细,一般都是“一把手”做主,副职往往成了虚设,不起作用,或起的作用微乎其微。
在“无副作用”的单位或群体内,“一把手”大搞“一言堂”,财政支出“一枝笔”,用人“一句话”。这样的“一把手”,信奉的是“家有千口,主事一人”的陈旧观念。
“无副作用”的“一把手”,由于不吸取集体的智慧,常常决策失误。比如河南省某村村委会的“一把手”,居然要制造永动机,“要打破能量守恒定律”,给世界一个惊喜。他不顾班子里的其他两名成员的反对,一意孤行,一次投资就是几千万元,村民们心疼得不得了。一年后,这个“一把手”不得不宣布计划失败,而他缴的巨额“学费”则出自集体的身上。倘若副职们的意见能起到制约作用的话,还会发生制造永动机这类荒谬的事情吗?
“无副作用”必然导致“一把手”的权力滥用,权力滥用,又往往导致腐败。“无副作用”使政治监督成了一句空话,使党委会成了“一把手”的“一人会”。这方面的典型例子,就是江西省赣州市公路局原局长李国蔚,此人凌驾于组织之上,在他的领导之下,民主制成了“告知制”,无论是从项目安排、资金调度还是人事任免等重要决策,全由李国蔚一人说了算。有的副局长见李国蔚大权独揽,为了分一杯羹,居然找到自己分管的科长,你几万,我几万,集体凑钱向李国蔚行贿。接钱后,李国蔚则切一块工程给副局长,副局长一转包,“好处”大家按行贿的多少再分成(2005年4月22日《新华每日电讯》)副职向正职行贿,可谓荒唐之极。
“无副作用”,恶化了当地或群体的官场生态,由一人腐败,导致了集体腐败。