袁征专栏
美国时间8月10日，优尼科石油公司的股东通过投票表决，通过了雪佛龙公司181亿美元的收购计划。此前的8月2日，中国海洋石油有限公司无奈之下宣布放弃对优尼科公司的收购。不过，国内仍然有人心存一丝希望，期盼出现转机。最终的结果让人感到有些遗憾，但通过并购所引发的风波，留给人们很多思考的空间。
首先想说的是，中海油并购失利这一结果并没有出乎我们的意料。早在中海油宣布参加并购竞争之后不久，我们几位专门研究美国问题的学者交流意见后得出的结论就是：中海油这次并购勇气可嘉，但对阻力估计不足，很可能铩羽而归。
一个重要理由就是美国国内的政治氛围不对。自从上个世纪90年代以来，意识形态的巨大分歧和媒体的负面报道，妨碍了公众对华的客观认识。就总体而言，中国在美国社会中的形象不佳。而面对中国的不断崛起，美国主流意识中感到了一种潜在的威胁。“民主和平论”的兴起，对于中国发展道路的不认同，助长了“中国威胁论”的泛滥。反映在对华政策上，就是在对华交往的同时，加强了对华防范。此次中海油并购，表面上看是国会设置障碍，实际上反映了美国国内的政治氛围。多次民意调查显示，大多数美国人反对中海油并购优尼科公司。
早在中海油此次并购之前，美国政府就曾阻挠香港和记黄埔收购美国电讯公司的计划，而联想收购IBM个人计算机业务过程中出现的波折也超乎了人们的想象。此次中海油并购的对象是一家石油公司。尽管优尼科石油公司并不十分出名，但由于涉及到石油这种战略物资，因此格外引人关注。最近一段时间，国际市场的石油价格波动很大，上涨趋势明显，已直接影响到人们的日常生活。几乎每家每户都拥有小汽车的美国人，经过政客和媒体的煽风点火，对于涉及石油的并购就十分敏感。如果换作是其他国家，比如欧盟或日本，哪怕是印度，美国国内的反对声也会小许多。可收购者来自中国，还是国营企业，无形中强化了美国人疑惧和对立的情绪。
利益集团的游说和反华分子的蛊惑更加大了并购的阻力。雪佛龙是美国第二大石油公司，有着强大的游说力量。国会中强烈反对中海油收购的少数议员(如共和党参议员理查德·庞博)，据传曾接受过雪佛龙公司的竞选捐助。这些政客出于自身政治利益的考虑，将中海油并购上升到危及美国国家安全利益的高度，与国会内外的反华分子相呼应，从而为并购施加了巨大的政治压力。
如果换位思考的话，我们也无法过多指责美方的这种举动。出于国家安全的目的，各国对外资并购进行审查其实属于正常。毕竟，这项并购涉及到战略物资石油，况且中国还被很多美国人视为潜在的竞争对手。中石油一度将并购价提至185亿美元，勇气固然可嘉，但其所表现出势在必得的样子，反而让美国的政客们感到紧张。本来一些并不愿过多强调国家安全问题的国会议员，也会引发联想，认为在中海油的背后有中国政府的影子。
“经济基础决定上层建筑”，这是马克思主义政治经济学中的一句经典论断。不过，马克思也没有排斥上层建筑对经济基础的反作用。事实上，在特定的场合下，不排除可能会出现相反的结果，也就是“政治决定经济”。中海油并购失利就是一个生动的例子。
未来中国企业海外投资并购的步伐不会因为一点波折而停滞不前。不过，企业的重要决策，都应进行严格的项目评估。在涉及到跨国并购的问题时，除了考虑到经济层面的利弊之外，决策者还应当充分考虑到东道国的投资环境。就此次中海油并购而言，需要决策者对于中美关系的现状、美国政治文化尤其是当前美国国内政治氛围的考察。只有综合考虑，才能做出正确的决断。而为了做到这一点，笔者倒是建议国内的企业家应当咨询一下相关的国际问题专家。
作者单位：中国社科院美国所
