方　正

　　据报道，国家广电总局将在近期出台新的电影属地审查制度，从明年开始在北京、上海、广东等7省、市试点实施。7省、市辖内出品的影片将由当地广电局进行审查。这一看似不经意的动作，实际上是中国电影改革迈出的最关键、最具实质意义的一步。此举意味着中国电影改革的手术刀已开始伸向中国电影管理体制最敏感、最要害的部位，这将带来国产电 影创作力的大解放。

　　有专家指出，在中国所有行业和领域中，电影业的体制一直是最保守、最滞后的，三大“枷锁”一直紧紧扼制着国产电影走向市场的“咽喉”：上有陈旧的电影审查制度；中有不科学、不合理、层层盘剥的发行机制；下有设施老化、管理混乱的放映体系。改革开放20多年中，国内电影票房一直停滞不前，甚至出现较大幅度的负增长。而大片准许进入以后，国产片的生存空间更是受到严重挤压，每年区区10部进口大片就掠走了全国绝大部分票房份额。如果说国产电影在层层壁垒的保护下尚可苟延残喘的话，那么在中国加入ＷＴＯ后还不进行改革，继续走计划经济体制下形成的老路，就只能是死路一条。

　　去年6月，大刀阔斧的电影体制改革首先从发行领域展开，打破了由各级电影公司垄断的层级发行机制，在全国施行了院线制改革，将电影流通推向了市场。此后又先后打破了制片、放映、发行主体资格的限制，并打破了进口片发行权的垄断。与此相适应的是，包括华表奖、金鸡奖、百花奖等电影评奖也纷纷“变脸”。可以说，一年多来，改革在国内电影界已是蔚然成风，势不可挡。

　　但是，此前的改革都集中在电影业的下游领域，尚未涉及决定电影生死命运的环节——电影审查。我国现行的电影审查制度最早形成于计划经济时代，注重强调电影的意识形态功能而忽视其市场属性。由于没有电影分级制和明确的审查标准，相比其他国家和地区，我国的电影审查不仅十分严苛，而且有点“无法无天”。什么样的影片不能公映，什么戏份要删，几乎都由国家电影局某几个人说了算。很多电影人无奈地指出，这种人为的审查标准，就像是悬在电影人头上的“达摩克里斯之剑”，不知道什么时候会落下来，随时都可能被斩掉头颅或者伤得头破血流。为此不少导演宁愿拍成滥片，也不愿生个“死胎”。电影审查制直接影响着国产片的创作热情、创作空间和作品质量，可谓生死攸关的一环。。

　　但由于电影审查制度直接担负着控制社会意识形态导向的重大责任，因此它也成为中国电影体制改革中最敏感的一环。如今国家电影管理部门再一次以实际行动向人们表明了其改革的决心和勇气，将原来由国家电影局集中行使的电影审查权委托给省、市广电部门，施行属地审查，无疑会让电影审查与市场更加贴近，审查效率也会大大提高。

　　当然，仅仅将审查权下放是不够的，国家电影管理仍需要进一步解放思想，制定出宽松、合理、明确的审查制度和标准，用更科学、合理的法律制度为电影业发展创造更健康的环境。