广东10市领导畅所欲言提议案绘发展蓝图


	广东10市领导畅所欲言提议案绘发展蓝图

http://ent.sina.com.cn 2004年02月15日09:26 广州日报大洋网

　　部分地市领导就经济文化等方面的发展畅所欲言各地亮点迭出齐绘发展蓝图

汕头市市长黄志光：精心打造“大汕头”
点击此处查看其它图片　　汕头市市长黄志光表示，2003年汕头生产总值达526亿元，同比增长8.8％，汕头进入了新的起跑线。汕头去年实施完成了行政区划调整，为加快城市发展提供了更大的空间。黄志光表示，大手笔规划建设三大经济带，精心打造“大汕头”格局。一是海滨路东延到澄海区莱芜的城市经济带，与原来的经济开发区，组建成高标准的防洪大堤、高等级的市政大道和亮丽的生态海滨景观长廊，促进中心城区东扩；二是深汕高速公路潮阳、潮南路段以北的工业经济带，与原来的经济开发区，组建成工业经济走廊，成为潮阳、潮南区发展和招商引资的桥头堡；三是南滨路西延穿越濠江、潮阳、潮南的经济带，建成城市组团、高新技术产业组团。目前，有关规划论证正加紧进行。

揭阳市市长万庆良：龙头企业带动发展　　揭阳市市长万庆良说，今年揭阳总的发展纲领是确立大思路，立足新突破。通过大格局定位、大产业发展、大投资拉动促使揭阳的经济突飞猛进。具体来说，就是按照以龙头骨干企业形成功能区、以功能区形成产业集群、以产业集群体现区域竞争力的思路，实施“668”计划，促进工业发展。第一个“6”是指着重建设六个城：化工城、汽车城、轮胎城、玉器城、鞋材城、能源城；第二个“6”是着重发展六个基地：纺织服装基地、塑料塑胶基地、五金不锈钢基地、电子电器基地、医药生产基地、食品饮料基地；第三个“8”是建设科技工业园、揭东经济开发区、市民营科技园、仙梅民营科技园、东山工业园、揭西京明工业园、惠来沿海经济开发区、占垅工业园等8个工业园区。

珠海市委书记方旋：着力解决瓶颈问题　　珠海市委书记方旋表示，去年，全省国民经济步入新的较快增长的良性循环轨道。广东在基础设施建设方面的决策为珠海的交通基础设施建设带来很好的发展机遇，使珠海有了新一轮发展的良好开端。珠海已把江珠高速公路、广珠铁路、港珠澳大桥摆上重要议事日程，着力解决制约进一步发展的瓶颈问题。珠三角的发展战略不仅给珠海带来了机遇，同时也为整合珠三角资源，增强区域国际竞争力带来机遇。在省委、省政府的领导下，去年珠海经济发展取得了很好的成绩，基本完成了工业发展的布局。下一步，珠海要结合自身实际，开拓创新，贯彻落实好政府工作报告提出的各项工作任务。要以树立和落实科学发展观为核心，做到“五个协调发展”，力争实现“四个突破”。

潮州市委书记：打造广东“东大门”　　潮州市委书记江泓表示，潮州要正确认识自我，自觉寻找差距，善于扬长补短，全面协调发展。不但要有忧患意识，更要有机遇意识和赶超意识；不但要有危机感，更要有紧迫感和责任感，努力打造一个充满活力、富有魅力的广东“东大门”。潮州要从实际出发，做到六个“更加重视”，努力实现五个“新突破”：要更加重视做强区域特色经济品牌，更加重视整合丰富文化资源，更加重视发挥著名侨乡优势，更加重视优化城市发展环境，更加重视拓宽新的发展空间，更加重视以人为本，不断提高人民群众的生活水平。要通过努力工作，使今年我市在特色产业发展、文化经济发展、县域经济发展、环境建设以及对外开放等五大方面取得新突破。

清远市市长刘志庚：提高工业发展水平　　清远市市长刘志庚：现在区域发展的确不平衡，东西两翼、粤北山区与珠三角的差距越来越大，基础设施建设滞后，此外就业和再就业问题也比较突出。所以今年清远将把重点放在发展经济上，逐步缩小与珠三角地区的差距。具体来说就是提高工业发展水平，加快工业化进程，加大内外源经济发展力度，增强经济发展活力。要一手抓原有引进项目的落实，一手抓招商引资的拓展工作，把经济尽快搞上去。另外要加快结构调整步伐，推进农业产业化的进程；加大基础设施的建设力度，提升经济发展平台；切实抓好市场化的改革，增强经济发展动力；打造旅游服务业的新品牌，拓展第三产业的发展空间；统筹区域协调发展，努力壮大县域经济；实施积极的就业政策等等。

韶关市市长徐建华：加快发展旅游产业　　韶关市市长徐建华表示，去年韶关生产总值比上年增长12.9％，增幅为1994年以来最高水平。今年是韶关抓落实、促发展的关键一年，目标是通过发展六大产业，力争提前一年实现“十五”计划。首先是以韶钢、韶冶为主要企业做强冶金工业；二是做大电力工业；三是做优烟草工业，实现每年50万大箱的目标；四是振兴机械制造业；五是加快发展旅游产业，以首批世界地质公园丹霞山为龙头，打造绿色生态旅游的航空母舰，以禅宗祖亭南华寺为龙头，打造佛教旅游文化品牌，从而使韶关从旅游大市迈向旅游强市；六是提升农产品加工业，利用韶关独特的气候资源和优良的环境优势发展绿色产品，促进农产品品质的提高，同时发展农产品加工业。

汕尾市市长戎铁文：缩小地区发展差距　　汕尾市市长戎铁文表示，汕尾市经济建设已步入“快车道”，去年各项主要的经济指标达到了历史较高的好水平，取得了“四快”、“两高”、“两稳”的好成绩，这为今年发展壮大县域经济打下了较好的基础。汕尾市作为两翼欠发达地区之一，要做到与全省的经济和社会发展同步，缩小地区间发展差距，必须立足当前实际，切实贯彻省政府的工作部署，努力做到“四个坚持”，树立“四个理念”，实现“四个推进”：一是坚持协调的发展观，树立龙头带动理念，推动“三化”进程；二是坚持集约的发展观，树立吸纳聚集理念，推进产业升级；三是坚持均衡的发展观，树立组团扩张理念，推进城乡一体化进程；四是坚持可持续发展观，树立以人为本理念，推进“三个文明”协调发展。

河源市委书记梁伟发：建粤东北交通中心　　河源市委书记梁伟发说，去年全省新增高速公路通车里程565公里，包括河源在内18个地级以上市与中心城市通高速公路。以高速公路为龙头的基础设施建设要有大发展，同时要加快电网建设步伐。工业园区要有大发展，要坚定不移地走新型工业化道路，全面推进以招商引资为突破口的园区经济，坚持实施可持续发展战略，做到既要金山银山，又要绿水青山。农业产业化要有大发展，要突出抓好农产品的加工流通，市委、市政府已为此出台了关于搞活农产品加工流通的20条规定。以旅游为重点的第三产业要有大发展，打造好全国优秀旅游城市金牌、以万绿湖为核心的自然生态王牌、恐龙文化品牌、客家文化名牌。河源市要打造成粤东北陆路交通枢纽中心城市。

梅州市委书记刘日知：改善山区群众生活　　梅州市委书记刘日知表示，去年，梅州经济社会发展取得了新的重要成果，全市国内生产总值同比增长10.3％，创1995年来的新高。今年梅州要坚持以人为本，加大“四个梅州”发展战略实施力度，突出发展县域经济以加快经济发展步伐，建设山区文化强市以带动政治文明和精神文明建设，开展“绿满梅州”行动以加大“生态梅州”战略实际力度，实施民心工程以不断改善山区群众生活，提高执政能力以进一步加强党的建设五个重点，落实总投资400余亿元的40余项亿元以上大项目，推动全市各项工作再上新台阶。今年的初步安排是：国内生产总值增长11％，地方财政一般预算收入增长9％，全社会固定资产投资增长17％。

阳江市代市长林少春：打造电力能源基地　　阳江市代市长林少春表示，在能源上，阳江将建设阳江核电厂、抽水蓄能电站、火力电厂和风能电站四大电力项目，总装机容量达1200万千瓦以上，将彻底改变阳江乃至粤西地区电力供应紧张状况。阳江将成为我省的电力能源基地。去年底，西部沿海高速、开阳高速均已通过到阳江，使阳江真正进入珠三角2小时经济圈。

　　阳江对“南海一号”沉船进行打捞，目前探明船上有大量的宋代瓷器，总量比目前全国各地的宋瓷总和还要多。省政府已经决定，打捞出的宋代瓷器留在阳江。对此，阳江将建一个博物馆，向游人开放。（张青梅、何涛、陈海玲、李桂文、张冀华）

　　高院报告：广东法官减少近1千人案件多人员少部分地区出现法官人才断层现象

　　广东将吸纳外地优秀法官人才

　　（记者张青梅、李桂文、陈海玲、张翼华、何涛）“我省一些山区法院面临法官人才短缺的难题，一些老法官退了，新法官却接应不上，甚至出现有法官考试指标却没人考的情况。这个问题在其他地方也有。”对此，在参加省十届人大二次会议审议省法院、省检察院工作报告时，省人大代表、省高级人民法院院长吕伯涛作出回应，省高院将考虑采取利用梯次优势的办法吸纳外地优秀法官人才。他同时透露，今年将在全省铺开立案、信访两个窗口的建设，达到立案快捷、审理透明、执行有力、监督到位的目的。

　　30个法官指标才考上3个

　　在昨天的讨论中，列席人员余灿新、梁建辉等就山区法院面临的问题提出看法，据介绍，目前山区案多人少的问题越来越突出，审判任务极其繁重，部分案件难以在审限内办结；“执行难”问题仍然存在。尤其是法官人才出现断层现象：老法官陆续退了、新法官接应不上。现任法官素质参差不齐，如连州市法院去年有30个法官指标，结果才考上3个。有时还出现了有法官考试指标却没人考的情况。

　　对此，吕伯涛表示，随着门槛的提高，山区法院的确面临法官人才短缺的难题，省高院对此很重视，目前已在努力帮助提高山区法院水平。另外，省高院还将考虑采取利用梯次优势的办法吸纳外地优秀法官人才。

　　吕伯涛介绍说，去年机构改革后，广东的法官减少了近1000人，案子数量多、人员少，清理刑事超审限案件工作任务也重一些。在当前情况下，只能是采取加班、加点办法，但长期下去肯定不行，有关省、市领导已意识到该问题，正想办法解决。

　　专门制定纲要加强法官培训

　　对于有代表提出的有些法官徇私舞弊、不依法办事的情况，吕伯涛回应说，不排除有少数审判人员执法不严，极个别甚至搞权钱交易、枉法裁判的现象，因此今年政府要严肃查处法官队伍中出现的违法违纪问题。

　　吕伯涛说，其实近年来，广东一直致力于加强法官队伍的建设，省高院也专门制定法官教育培训纲要加强对法官的培训。

　　更重要的是，广东很注重进行高层次人才的培训。因广东毗邻港、澳，涉港、澳的案件占了全国的1／3,审理这类案子需要高素质的法官。广东这几年每年都选送一定数量的法官去国外学习、培训。另外还采取挂职的办法，如从有关大学选取一些大学生，在法院搞实践。法院系统内也实行高院选派干部下去基层法院锻炼、基层法院优秀干部到高院工作。通过人员流动使法官人才结构更加合理、整体素质得到提高。

　　代表建议增加审判人员数量

　　吴青、袁毅桦等省人大代表昨天向大会提交建议，建议增加我省法院审判人员数量，以适应经济和社会发展需要。

　　吴青等代表说，近年来，我省各部门按照具体规定和实践需求规范法院系统人员的招用、辞退等工作并取得了明显的成效。但随着广东省经济的发展，法院的审判任务渐趋繁重，而法官的数量没有得到相应的增加，这样法官的工作量也渐趋繁重，这种现象对案件质量和审判效率造成了冲击，适当提高法院审判人员数量已经刻不容缓。

　　2003年广东省各级法院共受理案件66万余件，法官人员不足1万人，年人均审理案件66件。法官的审判工作处于高负荷状态。

　　人少案多产生的问题，一是表现在案件审理质量不能得到保障。二是案件的审理周期大大延长，使案件审理效率达不到要求。三是拖冗的审理时限和低下的审理质量影响更高层次的法治环境的形成。

　　社会已经储备了大量的法律职业人才。目前国家尚未对这些通过司法考试的人员如何进入法院、检察院等司法系统制定出具体的办法，广东省如能在全国率先制定具体的规范，成为全国司法系统引进高素质的社会人才的“实验田”，定会产生广泛而深远的社会影响，有利于高素质法律职业人才进入法官队伍，有利于形成良性互动的法治环境。

　　审议预算更方便

　　（记者李妍）为方便人大代表审议115个省级预算单位2004年的部门预算，省财政厅和省财政信息中心组织开发了“广东省2004年省级部门预算查询系统”，运用IT新技术协助代表审议预算。

　　会议在各代表团驻地配备了电子查询系统，通过该系统人大代表可方便地查询每个省级预算部门的收入支出情况、基本支出情况、项目支出情况及有关的预算说明。系统还提供数据导航器，方便地实现了在不同预算数据间的切换。本次人大会议运用IT技术辅助预算审核，是继去年省财政厅首次向人大会议提交详细部门预算报表之后的又一次改革，其意义不仅在于提高工作效率，更进一步体现了人大对财政预算监督功能的加强。科技手段的运用，使预算管理更加透明，预算监督更加全面。

　　简化医院门诊程序

　　（记者刘志华、孙剑通讯员沈提安）据调查粗略估计，一个患有一般感冒的病人到大医院看一次病，单在医院里花的时间要1~3个小时。而病情稍复杂一点需要的时间就更长……对此，省政协委员罗兴华建议，各大医院成立由正规医生组成的导医小组，简化做检查的程序。医院可考虑采用IC卡和现金两种交费方式，让病人根据实际情况选择交费方式，从而简化排队挂号和交费的手续，加快就诊速度。

　　民生话题逐个数

　　解决“4050”再就业

　　广州代表团廖小莹等12名代表向大会提交议案，加大力度解决“4050”（40岁、50岁）人员的再就业问题。去年省人大代表就社会保障、再就业问题对广州几个区进行了视察，各区普遍反映最难解决是“4050”人员的再就业问题。虽然政府已对“4050”人员的再就业给予优惠政策，但是只靠区、街道的力量是很难全部进行安置的。

　　代表们认为，“4050”人员的失业很多是由于历史遗留问题造成的，因此解决再就业问题是政府义不容辞的责任。能否解决他们的再就业问题关系到社会的稳定。由于“4050”人员一般都文化程度不高，缺乏一技之长，因此就业的难度较大。代表们认为像餐饮服务这样的行业是比较适合他们就业的，希望有关部门可以制定一些政策鼓励餐饮服务等行业招收“4050”人员。

　　关注职工养老问题

　　林妃杂代表说，目前，养老费用实行国家、企业、个人三方承担，使离退休职工的生活有了基本的保障。但如何合情、合理、合法地解决职工的养老问题，是广大职工关心的热点问题。尤其是粤府办［2002］6号文件颁布执行，使退休工资（养老金）政策变化大，失去了政策的严肃性和连续性，企业退休人员的养老金减少了近三分之一，使广大企业职工心中难以平衡，反响较大。

　　林妃杂指出，这个政策存在着不合理的地方，因此很多职工都有意见。林妃杂希望有关部门关注此项政策的修订工作，以保持政策的严肃性和连续性，首先使企业退休人员养老金不减少，确保企业发展和社会安定。

　　整治药价虚增问题

　　来自医药界的省人大代表们对药价虚增的成因和解决方案提出了各自的建议。

　　唐小平代表说，其实药价虚高的关键问题是中间的环节比较多。厂家生产出药品后，自己不做经销，而要经过一级公司、二级公司，甚至是三级公司才能流通到医院，最后到病人手中的药品价格不可避免地就高了很多。陈怡霓代表说，如果能把在药品代理商环节上发生的各种药品推广费去掉，药价至少能降低50％以上。降低药价还可从以下几个方面入手，一是加大进行医药分家的力度；二是加大药品的招标范围。目前在广州市只有1000多种药品实行公共招标，还有一万多种药仍由市场调节。这些都是急需解决的问题。陈伟平代表说，整治药价虚增是一项很重要、难度颇高的民心工程，要从药厂、药商和医院各方面入手。

　　保障残疾人士就业

　　2000年7月，省人大通过了《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》，有效地保障了残疾人的劳动权利。但在执行“就业办法”的过程中，仍存在一些突出问题，如社会偏见、执法力度不够以及对残疾人就业保障金的征收手段不规范等，导致“就业办法”根本无法落实，残疾人就业困难。

　　郭德勤代表建议，省人大和省政协对我省按比例安排残疾人就业工作分别进行全面的执法检查和开展视察活动，加强法律监督。另外，征收残疾人就业保障金是促进社会各用人单位实施“就业办法”的重要手段。目前，全国已有不少兄弟省市通过下发政府令等办法，实行由地税部门代收残疾人就业保障金，均取得很好效果，建议推广这种方法。参照省社保基金的征收方式，将残疾人就业保障金纳入地税代征，以利统一、规范全省征收工作，确保残疾人就业保障金不漏征、不流失。

　　劳动力培训待加强

　　唐三妹代表说，老少边贫困地区发展农村劳动力转移就业培训，有助于提升劳动力的专业技能，提高他们就业竞争能力，扩大和促进农村劳动力转移就业，从而有效增加农民的收入。因此，农村劳动力转移就业培训，不仅是某个单位或部门的工作，而是一项关系到农村劳动力就业、农民脱贫致富、维护社会稳定和发展等的社会系统工程，建议有关部门完善培训基地及网络建设，充实一大批具有一定专业技术水平和能力的师资队伍和建立初级中学的职业培训基地，组织农村劳动力特别是贫困劳动力进行转移就业培训，同时希望省政府在省级财政安排上给予培训经费的支持。

　　统筹退休工计生奖

　　1980年的《广东省计划生育条例》规定，终生只生一孩的职工、干部退休金加发5％，无子女职工、干部按本人工资100％发给，由政府统筹解决。社保部门从1998年起用新方法计算退休金后就停止了上述待遇。2002年8月修订的《广东省人口与计划生育条例》规定，终身只生一孩的职工退休时，由所在单位按当地上年职工年平均工资额的30％给予一次性奖励，无子女的职工退休时由所在单位按当地上年工资额的100％给予一次性生活补助。

　　王世基代表说，这些规定使企业进一步加重了负担，建议恢复1998年6月前的政策，由财政局或社保局统一在独生子女父母退休金中加发5％。财政局或社保局支付有困难的，经科学测算后，可以提高生育保险金或养老保险金的缴纳比例，对实行计划生育的退休职工给予一次性奖励。（张青梅、陈海玲、李桂文、张冀华、何涛）（来源：广州日报）