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在住宅楼一层设餐馆，既影响居民休息，又存在火灾隐患。早在2001年，市人大曾为此下发文件，要求居民楼下不得开办餐馆。但部分小区对此规定置若罔闻，不予执行。
在今年北京“两会”上，市政协委员林少迈提交了《应重视居民楼下餐厅隐患问题的建议》，建议有关部门对居民楼下设立的餐厅（馆）进行全面检查，将不符合规定的餐厅（馆）予以撤除。林少迈委员说：“以后新建小区时，要禁止在楼下开设餐馆。”
楼下餐馆既影响居民休息，又存在火灾隐患。
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二楼住户躲避油烟搬六楼
7月13日，记者在旧宫清逸园小区发现1号楼有三个大小不等的餐馆。其中一家餐馆还经营烧烤，排烟道也直接伸到了居民楼后。该餐馆后面是小区居民的活动场地。记者看到，场地旁摆着两个塑料桶，里面堆满了各种垃圾，周围苍蝇乱飞，许多居民掩鼻而过。
“白天油烟特别大，晚上噪音让居民没法睡觉。餐馆排出的油烟致使二楼的居民家中都生蛆了。”家住该小区的居民李大妈说，因一楼的餐馆经常排烟、排水，影响了大伙儿的正常生活。他们和餐馆交涉过多次都不管用，有的居民还与餐馆老板发生了冲突。
在采访中，记者发现在1号楼还有一家餐厅正在装修，门脸上“家常菜”的字样还清晰可见。据住在6楼的居民袁先生介绍，他以前住二楼，因无法忍受楼下餐馆的油烟和噪音，索性搬到6楼住了。
随后，记者来到楼下经营烧烤的餐馆。据该餐馆服务员介绍，他们是24小时营业，晚上6点还有大排档、烧烤等，最近生意较好。当记者问他餐馆是否存在油烟、噪音扰民时，这位服务员说：“居民反对有什么用？这个地方是我们租来的。”
委员声音
新建小区应禁止楼下开餐馆
北京市政协委员林少迈说，吉林大火事件给我们敲响了警钟，市委、市政府要求全市消除安全隐患，防范事故。王岐山市长指出：“关于首都安全工作的极端重要性，怎么强调都不过分。”在全市开展安检时，不能忽视小区居民楼下（底商）餐厅（馆）的问题。
林少迈委员说，居民楼下餐厅（馆）虽方便了食客，但对于居民楼的住户来说，的确存在安全隐患。
林少迈委员特别强调，根据市人大于2001年颁布的文件，规定在居民楼下不得开办餐厅。可有的小区对此规定置若罔闻，不予执行。“比如崇文区东花市北里西区13号楼下餐馆几易其主，但一直在经营。一旦发生事故，群众的生命财产必然受到威胁，小区管理单位应对此安全隐患予以警惕。”
林少迈委员建议：全市各居民区管理单位、政府安全监督部门和有关单位应坚决执行市人大2001年的文件，对居民楼下设立的餐厅（馆）进行检查。“应克服本位主义和单纯追求部门利益的思想，从群众的根本利益出发，将不符合规定的餐厅（馆）坚决撤除；对允许开办的餐厅（馆）进行安全卫生检查，坚决纠正不符合要求的做法，必要时停业整顿；餐厅（馆）要制订安全措施和卫生措施。凡无安全和卫生措施及措施不到位的不得营业。”
“因这项工作涉及环保、工商等多个部门，而执行这项工作单靠一个部门很难完成。因此我希望有关部门能互相配合，对全市居民楼下的餐馆进行一次大检查，将不符合规范的餐馆撤掉。”林少迈委员表示，以后新建小区时，要禁止在楼下开设餐馆，这个规定要严格执行。
政府反馈
两家餐馆被责令整改
今年4月，林少迈委员收到了提案回复。市商务局一位负责人表示，目前居民楼下开设小餐厅存在火灾隐患、空气污染、噪音等问题，的确是个薄弱环节，涉及若干个职能部门。接到提案后，市商务局依据国家和地方有关法律、法规，立即与市安全生产管理局、市公安局、市消防局、市环保局、市卫生局等有关部门进行了沟通。相关部门一致认为，他们之间在对此事的处理上应通力合作，加大宣传力度，加强日常监管。
关于林少迈委员在提案中指出的东花市北里西区13号楼下小餐厅的火灾隐患问题，有关部门已派专人对北京百乐家园水饺店、惠兴园小吃店进行了消防安全检查。在检查中发现：北京百乐家园水饺店地下室一侧安全出口被封堵，当场责令该单位立即整改，同时罚款3000元；惠兴园小吃店地下室墙壁消火栓内无消防水带、水枪，崇文消防监督处已对该单位处以3000元罚款，目前该问题已解决。
市商务局这位负责人说，他们依据北京市实施《中华人民共和国大气污染防治法》办法的第四条规定：市环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。因此，他们和市安全生产管理局、市公安局将积极配合市环保局加强监督管理工作。
市消防局表示，他们始终将居民楼下“六小”单位（即小旅店、小餐馆、小商店、小歌厅、小酒吧、小发廊）作为重点消防监督对象，要求其落实消防监督责任。
居民楼底层开餐馆弊端
1．使用管道煤气或大煤气罐比使用煤炭干净、燃烧温度高，但遇明火易引起爆炸。
2．餐馆使用排风扇虽保证了餐厅的空气清新，但排出的烟气和难闻味道，使居民楼上面数层和两边的楼房内受到侵害，甚至不敢开窗子。
3．一些餐厅的电线、电器不符合安全指标和要求，存在安全隐患。
4．楼下餐馆夜晚人来人往，影响楼内居民休息。
信报记者赵磊／文并摄
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