日本内阁10日通过了新的《防卫计划大纲》、2005至2009财政年度的《中期防卫力量建设计划》以及武器出口新政策。依照路透社的说法，日本政府“想像”在未来5年内在全球军事合作方面扮演“一个更重要的角色”，“想像”建立一支“能够对付恐怖主义和导弹袭击的更加灵活的部队”。但从新计划书的字面上看，新防卫计划并不包括“发展先发制人的能力”。
改动颇大
此次修改防卫政策是近十年来日本政府对既有防卫政策所作改动最大的一次。尽管日本方面强调新的防卫政策依旧基于第二次世界大战后日本政府承诺的防卫姿态，小泉政府还是向媒体承认，新的防卫政策将扩大日本现有的防卫规模。
日本内阁官房长官细田博之9日还以发表讲话的形式决定放宽已经施行数十年的武器出口三原则，将用于导弹防御计划的武器装备排除在禁止出口行列之外，以便日美联合实施这一计划。“在遵守日本宪法基本原则的前提下，日本将致力于自卫，决不威胁别国或成为军事霸主，”新《防卫计划大纲》说。
但路透社评论说，二战后日本宪法规定，日本不得拥有军队，仅限于发展自卫性质的自卫队。而近年来，日本政府一直在谋求超越这条宪法规定，最明显的事例就是去年底、今年初将550名自卫队队员派往伊拉克。
首提中朝
尽管自我辩护连连，但值得关注的动向是，新《防卫计划大纲》首次提及中国和朝鲜。
“中国在地区安全中影响重大。”新《防卫计划大纲》说，“中国在推进核武器、弹道导弹以及空军和海军的现代化，并试图扩大在海洋的活动范围，日本必须关注这些发展势头。”
但日本官房长官细田博之在接受媒体采访时否认报告认定“中国对日本构成威胁”。路透社10日援引细田博之的话说：“这不意味着我们将中国视作威胁。”日本外相町村信孝当天也表示，日本政府并没有认为中国对日本构成了安全威胁。
谈到朝鲜，《防卫计划大纲》说，朝鲜的军事动向“给地区安全构成了不稳定因素，破坏了国际社会关于核不扩散的努力”。
另外，该大纲还认为国际恐怖组织活动猖獗，也对日本安全构成了威胁。虽然“9·11”事件后日本以反恐为由频频将自卫队送出国门的举动已经招致不少国家及其国内舆论的批评，但新《防卫计划大纲》还是强调今后将进一步扩大自卫队参与国际维和行动的力度。
琅讪（新华社供本报特稿）
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