产业报告：中国电影产业发展的战略对策分析(2)

　　2、借鉴韩国经验，将电影产业划分为文化创意风险产业，由国家设立基金直接向电影产业实行贷款扶植。

　　3、建立、健全国家电影版权抵押贷款制度。政府贷款可以高达制作成本的50%，可用于制作、发行或其它宣传活动，但必须在一定2到3年时限内归还。贷款前，政府主管机构必须与贷款人商定具体的投资汇报和利润分享计划，并与贷款者共同拥有电影版权和其它使用权，直至贷款资助额完全收回为止。

　　4、改善电影产业基础环境。建立健全高透明度的信息流通渠道(建立行业信息库)，提供可靠的制作成本、票房及发行纪录等多种数据，作为融资机构审批信贷、评估风险、电影回收能力，以至监控电影制作预算等经济活动的重要参考。重视政府文献资源的整合，广泛发布制作合约、电影融资等所需的法律文件，对电影界补充或掌握电影业融资知识提供参考。

　　二、中国电影产业的制作环节分析

　　(一)、中国电影制作的现状

　　2005年国产电影故事片产量达到了260部，2006年330部，再次刷新了中国故事影片生产总量的记录。总体上呈现逐年稳步增长的态势。

　　(二)、电影制作中面临的问题

　　1、后期制作环节薄弱。由于整个产业的资金规模欠缺，导致电影的后期制作基础设备老化，产业技术更新较慢。国家除了中影集团所属的华龙电影数字制作有限公司和上影集团所属的上影数码两个数字制作基地以外，整体的技术水平与国际一流制作水准差距较大。总体上，国家电影产业的数字技术开发和软件应用现状没有形成规模，大部分国产影片在后期制作上不够精良，甚至是粗制滥造。

　　2、数字化创作方面的专业技术人员缺乏，尤其是既懂电影艺术创作，又熟谙数字技术制作艺术的复合型人才非常缺乏。

　　3、支持电影制作的服务不够到位。虽然有山西的“乔家大院”等文化品牌深深地受益于电影艺术这种创意传播的好处，但至今深刻认识到电影产业所带来的“线下”经济利益特性的地方并不多。在美国，许多州为了吸引电影剧组前来拍片，出台了名目繁多的税费减免和免费服务措施，韩国也是积极为世界各国前来拍片的剧组提供优惠的服务。

　　(三)、重点建议

　　产业制作环节的两个决定因素，一个是人才的因素，一个是基础设施的因素。在这一产业环节上，所有的举措都是为了配合人才战略、数字化战略和“请进来”战略的实施。

　　1、进一步加大国家在数字化后期制作设施方面的扶持力度，直接瞄准国际一流水准。这类设施的建设，不仅可以作为国产电影制作的平台，更重要的，可以借助产业技术更新的历史契机，实现整个产业制作水准的后发式跨越发展，吸引国际制作企业的进入，参与国际分工，加大电影产业国际收益，同时进一步带动国内的创作制作水平的提高，起到“一箭三雕”的效果。

　　由于后期制作的固定设备耗资巨大，建议政府在这方面给予大力的扶持和资金投入。

　　2、加强对数字技术与艺术创作复合型专业人员的培养和培训。一方面可以加大对于国家数字影视高等教育机构的扶持。对企业的在职人员培训给予资金补贴也是一个国际上的成功经验。政府可以设立专门的专业人员培训基金，各企业只要缴纳他们制片经费的很少比例，比如5%，就可以让他们的员工得到政府主办的专业技能在职培训。