产业报告：中国电影产业发展的战略对策分析(5)

　　通过政策的扶持，在农村、儿童以及反映我国民族文化和传统的戏曲片的数量上有了一定的增长。如2005年，我国共拍摄农村片38部，比2004年增加了15部，增幅为65.2%；儿童片25部，比2004年增加了9部，增幅为56.3%；戏曲片2部，与2004年持平。据广电总局电影局有关人员介绍，截止2006年11月底，全年农村题材和少年儿童题材影片的产量已经超过了100部。

　　2、放映方面

　　如果说农村题材影片和儿童电影在拍摄方面获得了大幅度的提高，但在放映方面，却遇到了空前的困难，绝大部分根本进入不了城市电影院线。

　　在农民盼望的农村，电影放映队逐渐消失。为了解决这一问题，1998年国家启动了农村电影放映的“2131工程”。2005年被确立为“农村电影服务年”，农村电影放映工程加快实施。到2005年末已采用数字放映设备54套，16毫米电影放映机891台，发电机127台，放映大棚15顶，采购节目130个，拷贝5700余个。为了解决放映的经费问题，国家对于试点放映工作实行了“企业经营、企业运作、政府买服务”的补贴模式，对每一场电影的放映补贴100元钱。2006年4月，广电总局又在浙江台州举办了“农村电影改革发展暨数字化放映试点工作会议”，开始在全国8个省区开展数字化放映的试点工作。截止2006年11月底，全国已经有1818套dMs数字电影放映系统投放到农村放映，全国的推广工作也即将推开。

　　儿童电影的放映工作得到了国家各级领导和部门的重视。1991年，国家教育部、文化部和广电总局联合成立了全国中小学生电影教育工作协调委员会(以下简称“协委会”)，大力推动儿童电影“影教育人工程”的开展。协委会每年定期向全国的中小学以正式文件的形式推出当年度的优秀儿童影片供教育部门组织选看，取得了良好效果。但全国各地“影教育人工程”开展的情况并不平衡。

　　(三)、农村题材电影和儿童电影管理政策方面存在的问题

　　1、制作方面扶持的投入还是不够，每年获得资助的儿童和农村题材影片的数量还是太少。

　　2、对于农村题材的引导和发掘不够，较多的是现实主义类型创作，或者表现乡村的贫穷破败与农民的肤浅落后，忽略了农村题材的更多类型和元素，以及自然美和人情美。

　　3、扶持的面应该拓宽，需要资助的不仅仅是农村题材和儿童电影，还需要有其它真正表现本民族文化的影片，要体现出民俗化的内容、民族性的表现手法等等。法国著名影评人克洛德•卡利说：“一些国家，再也不能讲述自己的故事了，他们的市场九成被并不反映他们生活的美国形象所占领。”那是很可悲的事情。

　　4、在放映方面，电影进农村进得还不深入，西部很多农村还是根本看不到电影。

　　5、放映设备落后，放映效果质量差的16毫米的放映机还是占多数。放映影片单一，片源是个问题。经费来源单一，维持困难。监督力度不够，还存在乱收费等现象。

　　6、比较起农村电影，儿童电影的放映工作受到了国家发改委的“一费制”政策的影响。许多地方的教育管理部门片面理解“一费制”政策，将以前正常列支的“电影教育费”也作为乱收费项目予以禁止，严重影响了儿童电影进校园工作。令人高兴的是，2006年底，三部委全国中小学生电影教育协调委员会在河南省开封县组织召开了“优秀儿童影片进校园”经验总结恳谈会，会议精神得到了政府主管部门和各方面的好评。