二、应对金融危机的国家电影产业宏观策略建议

　　中国的电影产业在规模上还是比较小，票房收入大约是美国的5%左右，而且正处在发展的初期阶段，一方面，在危机来临之际，亟需国家的政策性保护措施，而相对于其他行业所需要的大量投入来说，对电影进行保护性投入不需要太多的资金，可以说是惠而不费之举；另一方面，产业的主体比较小，内外部关系相对简单，在金融危机中遇到的问题一般相对比较容易处理，如果应对得当，损失不会太大，或者反倒会化危机为机遇。因此，国家在中国电影产业应对金融危机的策略上可以从两方面着眼。

　　首先，国家宏观管理要防止金融危机带来的电影产业的规模性衰退

　　如果出现规模性衰退，中国的电影产业或许就要从头再来，虽然这种可能性非常之小，但这种可能性是存在的，必须引起人们重视。我国在1993年就进行电影产业制度改革，但是，效果当时并没有立即显现，反倒造成九十年代后期的衰退，2000年中国的票房跌到8.1亿，其中进口片占了7亿多。直到2003年《英雄》之后中国电影市场逐渐加快复苏，到2007年国内总票房达33.27亿元，增幅27%，居全球之首，票房总量在全球市场排名第11位，目前的成绩来之不易。

　　鉴于金融危机会给中国电影产业的诸多方面带来负面冲击，国家在政策上应给予强大的支持，保证电影产业主体有一个良好的应对危机的宏观环境。首先是产业主管部门要有专门应对金融危机的协调机构，利用高层行政优势，动员官产学研多方面力量，做好调查分析，做好电影产业国内外形式判断，做好应对措施研究。其次是鼓励银行和民间资本向出现资金困难的已开拍项目提供贷款，或国家直接投资，以解燃眉之急，防止后续效应出现。第三，政府注资，吸纳民间资金，协调成立特别电影风险投资基金会，投资支持中小电影公司，防止拍一部电影即破产的中小电影公司大规模出现，防止年轻电影创作人员大规模“失业”，防止有创新的艺术电影的衰退。第四，继续鼓励国际投资合作，以中国较好的经济运行声望和丰厚的电影市场回报吸引更多的国际风险资金，继续降低国际资本进入门槛。第五，制定特别减税规定，刺激电影市场的持续繁荣，保证市场，保证电影产业链的良性运转。第六，扩大公益电影的放映，考虑以收购版权等方式购买一些优质的商业电影纳入到公益电影放映。第七，加大打击盗版、保护知识产业的力度，保护电影院线的票房收入，维护正常的音像市场秩序，保护后电影产品市场。第八，财政投资启动几项非常电影产业项目，比如金融危机时期新导演项目或影视新人项目，特别时期影视创意项目，校园电影放映项目等，用项目保证政策落实。

　　其次，国家的宏观管理要紧抓机遇为中国电影的崛起发力助跑

　　国家在应对危机给电影产业带来的冲击的同时，最重要的还是抓住这个机遇，从根本上解决中国电影产业发展当中的一些迫切需要解决的问题，把十七大提出的大力发展文化产业的战略性号召落到实处，为中国产业的崛起发力助跑，加速国家经济转型的进程。

　　1)在制定实施“文化兴国”国家战略的前提下，制定实施电影产业发展国家战略。

　　2)以电影产业发展的国家战略为指导，进一步加大改革力度，从政策法规上保证电影产业的规模化、多元化发展。继续给国有电影企业松绑，从制度上保证国有电影企业的现代企业主体地位；放宽民营资本和外资进入电影产业的限制；出台关于电影产业金融服务的政策措施或引导计划。

　　3)尽快推出能够促进中国电影全球化发展的稳定、明确的电影审查制度。现有的电影审查制度在操作上模糊性大、时间效率低，不利于危机时期的电影创作，中国电影产业的发展目前也迫切需要内容性松绑。

　　4)政府牵头成立具有一定行业约束力的电影行业协会，规范约束电影行业的经营活动，提供行业的产业信息和经营实体信息，保证电影产业经营的透明度和规范性，走市场导向为主导的良性道路。

　　5)继续推进公益电影放映活动，培养新的电影观众。国家加大财政支持力度建设二级三级电影市场，鼓励大型院线支持发展二级三级市场，鼓励成立二级三级市场的独立放映公司和影院。

　　6)建立电影产业官产学研开发基地，把影视基地的商业运行和电影产业的科研教学紧密结合起来，政府引导，市场主导，理论指导，充分发挥官产学研开发基地的人才培养、产业发展及理论创新相结合的立体优势。

　　7)以资金补助、税收减免、出口奖励等措施促进中国电影走向国际市场。成立电影语言翻译基金，鼓励国际合作，充分利用各种资源、各种渠道扩大中国电影的影响，打造国际交流平台

　　三、电影产业经营实体应对金融危机的运营策略

　　现有的国有电影企业的转型和民营电影企业以及相关的其他电影产业经营实体的起步都比较晚，都可以说处在发展的早期阶段，管理制度、经营经验和资本积累都不是很强，应对金融危机，规避商业风险的经验和能力相对比较弱。除了国家提供宏观政策指导和行业保护措施，电影产业的经营实体一定要准确判断形式，把握机遇，规避风险，求生存，求发展。

　　1.积极利用好国家政策，顺利渡过金融危机的困难时期，并做大企业规模。

　　2.调整拍摄计划，对于一些不宜马上上马的拍摄项目暂停或推迟进行，立即投入一些有市场前景的影片。

　　3.区分商业片拍摄和艺术片拍摄操作流程，规范商业片拍摄操作流程，按照现代企业管理制度管理商业片的操作；艺术片充分尊重制作人员的独创性，鼓励创意。

　　4.有效控制拍摄成本，前期策划做好拍摄预算和各种预案，控制商业风险。

　　5.商业大片在拍摄之前要充分做好故事情节、人物形象的市场调研，用科学的现代商业操作方法保证作品的观众口碑和市场占有率。

　　6.利用好金融危机这个社会氛围，推出一些具有轰动效应的作品，树立品牌形象。

　　7.进行院线票价优惠活动。现在的票价相对于许多有消费意愿的潜在观众来说，还是比较高的，再加之金融危机可能要造成一些原有观众的收入降低，从目前的保护市场和长远一些的扩大市场的角度来说，票价优惠活动意义巨大。

　　8.影视界联合发起“应对金融危机，发展民族电影”行动，倡议电影人降身价，挤掉泡沫成本，提高作品质量，应对金融危机。

　　中国电影产业的劣势主要是市场、技术和国际化程度的问题，而外在的威胁主要有替代性竞争，盗版横行，国际竞争中核心竞争力差距大，国外电影文化的冲击等⑤ 。在应对金融危机，顺利渡过困难的基础上，中国电影企业应紧抓机遇，努力拓展国外内市场，充分利用各种渠道扩大中国电影的国际影响，迅速占领国际影业巨头的萎缩带来的市场空间。现在还没有确切的资料表明国外的电影产业在金融危机中遭到了或将会遭到多大程度的损失，有多大程度的萎缩，但是，每一次危机的来临对于能成功应对危机，善于把握机遇者来说都是一次飞跃的契机。

　　2009，中国电影一路走好！