贤峰礼专栏
10月25日，联合国安理会就联合国特别检察官梅利斯提交的关于黎巴嫩前总理哈里里遇刺案的初步调查报告召开会议。其实，这份报告的主要内容早已公布于众，其基本结论是，叙利亚和黎巴嫩的安全部门策划了哈里里遇刺案。至于本案的详细情况，还有待于12月出炉的最终报告来加以说明。但是，美英法三国已经按耐不住了。10月26日，三国联手起草了
一份决议草案，并立即散发给安理会各成员国。草案明确要求，叙利亚必须无条件地配合联合国的进一步调查，包括拘留相关人员，接受各种形式的问询，停止干涉黎巴嫩内政等，否则叙利亚将受到制裁。美英法希望在下周的安理会会议上，该草案就能获得通过。
面对这场巨大的风暴，已遭孤立的叙利亚是否已是大难临头了呢？
首先，联合国的角色十分重要。哈里里遇刺案导致联合国通过了两大决议案，一是要求叙利亚完全从黎巴嫩撤军，二是成立特别调查小组彻查此案。目前这两项都即将有结果。在调查哈里里遇刺案问题上，特别检察官梅利斯和联合国秘书长安南都面临不小的压力。梅利斯敢于将叙利亚和黎巴嫩安全部门策划哈里里遇刺案这一结论写进报告，必是已掌握了确凿的证据。下一步，如何通过进一步的调查弄清真相，使事实与结论相符，这对于联合国而言至关重要，因为这直接关系到联合国的声誉。至于如何结案，这是一个涉及到主权和法律的更加复杂的问题，联合国将视情而定。当前联合国须十分小心的是，哈里里遇刺案的背景十分复杂，这涉及到中东地区各种错综复杂的矛盾，处理不当会引起政局动荡甚至爆发战争，所以联合国要努力扮演一个解决具体问题，缓和地区矛盾的积极角色，避免伊拉克战争的悲剧重演。
其次，美国的对叙政策是问题的关键所在。在萨达姆被推翻之后，伊朗和叙利亚成为布什政府进一步推行“大中东计划”的眼中钉，肉中刺，而且在布什看来，伊拉克境内恐怖事件不断，使美国迟迟无法从伊拉克脱身，这与伊朗和叙利亚支持伊拉克境内的恐怖行动密切相关。为此，美英一直向阿萨德施压，但效果并不明显。此次借联合国调查报告再次向叙利亚施压，这绝对是一个千载难逢的好机会，布什和布莱尔是绝对不会放过的。所以，报告出台后，布什表现得很生气，认为叙利亚的所作所为“后果很严重”，并立即与英法联手，以制裁相威胁，企图迫使叙利亚在停止收留巴勒斯坦激进组织人员、支持黎巴嫩真主党游击队和援助伊拉克境内极端分子等方面向美国妥协。对于美国的这种企图，外界已看得清清楚楚。鉴于美国以反恐为名发动伊拉克战争的严重后果，美国要在安理会推动通过对叙制裁案恐怕绝非易事，而美国现在考虑对叙动武又很不现实，所以，不排除美国与叙利亚之间在某些方面私下达成交易，其中最为可能的是，叙利亚承诺把叙伊边境进一步管理好，阻止恐怖分子进入伊拉克，而美国也暂不再深究此事。
最后，这场危机将极大考验叙利亚总统阿萨德的执政能力。哈里里遇刺事件使叙利亚在国际社会倍感孤立，甚至在阿拉伯世界也受到冷遇。为尽快摆脱困境，叙利亚不得不快速从黎撤军，并展开一系列外交努力，希望重获国际社会的信任与支持。如今，联合国的调查报告已使叙利亚十分被动，下一步除了与联合国调查人员密切合作，逃过制裁这一关之外，恐怕别无选择。对于美英的别有用心，阿萨德已警告说，不要将联合国的报告用作对叙利亚施压的政治工具。叙利亚虽暂时处境艰难，但能否甘愿成为布什所要求的“伊拉克的好邻居”，以及在支持黎巴嫩真主党和收留巴勒斯坦激进组织人员等向美国妥协，这还有待于进一步观察，因为这些都是叙利亚与以色列解决被占领土(戈兰高地)问题，与美国实现全面和解的筹码，叙利亚在关系国家根本利益方面还不太可能做出根本性让步。
作者单位：国防大学外军教研室
