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某国外省果戈理县，最近乱成了一锅粥。慈善医院里的进口设备和帐目对不上号，督学的教育经费被挪用购买轿车，警察局长何三炮审残了犯人，商人李爱国肉联厂的肉吃死了人，商人李爱民偷逃税款……县长安德穆却在嘉丽华大酒店安然庆祝自己的大寿，享受着三流股书艺人张金绣歌功颂德的演唱。忽然闯入一送母治病的小姑娘，安县长当众表演一番，支走了民女。两个商人又跑来报信，声称发现了京城来微服私访的年轻钦差大臣。众官员乱作一团，还是安县长一一布置盖盖子粉饰太平。官员们走后，安县长和关系暧昧的女秘书姚晶
商议，先下手为强，到小旅店谈访钦差。
京城来的小商人贺里达和损友欧希布穷困潦倒，困在了小旅店。贺里达和欧希布狗咬狗一番，又遭到女店主赛芙蓉的奚落折辱。县长上门，心怀鬼胎，贺里达和他虚与委蛇，逐渐发现县长的奥秘，大胆决定将计就计，冒充钦差，混吃混喝，脱离困境。讨要欠债的赛芙蓉被安县长骂走，贺里达和欧希布被请去县里各处视察，女秘书的媚眼又向两位新朋友抛过来了。
风骚的县长夫人和无良女儿热切地等待着钦差大臣的到来。众多官员、商人簇拥着贺里达到来，聊得不亦乐乎。县长趁机大吐苦水，把自己打扮成清正廉洁的好官员。席散之后，安县长尤自惴惴不安，和妻女商议对付钦差的法子，妻女自信凭女人本能能够解决问题。兴高采烈的贺里达处宾客盈门，慈善院院长借变魔术送上贿赂，两个商人一会痛哭一会自杀讨要镇宅的钦差墨宝，女秘书把自己当作了礼物呈上，督学却是真心实意地来报告县里的种种黑幕，张金绣也赶来哭诉县长的种种非人之事，就连老板娘赛芙蓉都跟着凑热闹化装勾引欧希布。贺里达捞足了实惠，欧希布的腰包也鼓鼓的。最后是县长夫人和女儿轮流上阵，色诱贺里达，丑态百出。贺里达左思右想，选择了和女儿订婚。县长心中大定，率领众人欢送找了个借口溜走的贺里达和欧希布离开了果戈理县。
安县长和妻女沉浸在到京城当总督的幻想中，连做梦都笑出了声。他们一边训练女儿的高贵仪态，一边设计着未来的豪华生活。慈善院院长赶来讨要博士学位，警察局长要求升迁接班，赛芙蓉要到京城去开大酒店，觉得情况不妙的老正经督学也来联络感情，就连小姑娘都要求跟着安县长到京城去当小保姆。商人兄弟走得最远，试图立刻接上县长女儿直飞京城。正闹得不亦乐乎，鼓书艺人张金绣赶来演唱了一段新编的歌功颂德的曲子。众人正在弹冠相庆，女秘书慌慌张张送来截获的贺里达临行前寄出的信，信里对这些丑态百出的家伙尽情讥讽。这时有人来报，真正的钦差大臣来了，就住在嘉丽华大酒店！
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